.мэйл920357для маленков.би.ру-1х1рамблер
на маленков.би.ру726301 счётчик livenet на malenkov.by.ru
(версия
публикации v 1.04)
КОНСТИТУЦИЯ[1] РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с
комментариями Маленкова С.К. Пока их
- 265) (тут – переход к версии без комментариев) Мы, многонациональный[2] народ[3] Российской Федерации, соединённые общей
судьбой на своей земле, утверждая
права и свободы человека[4], гражданский
мир и согласие[5], сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из
общепризнанных[6] принципов равноправия[7] и самоопределения[8] народов[9], чтя память
предков[10], передавших нам любовь и
уважение к Отечеству[11], веру в добро и справедливость[12], возрождая суверенную
государственность[13] России и утверждая незыблемость её демократической основы[14], стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя
из ответственности[15] за свою Родину перед
нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества[16], принимаем[17] КОНСТИТУЦИЮ[18] РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ГЛАВА 1. ОСНОВЫ[19]
КОНСТИТУЦИОННОГО[20] СТРОЯ[21] Статья 1[22] 1. Российская
Федерация - Россия есть демократическое[23] федеративное правовое[24] государство[25] с республиканской[26] формой правления[27]. 2. Наименования
Российская[28] Федерация и Россия[29] равнозначны.[30] Человек,
его права и свободы[31] являются
высшей ценностью[32]. Признание, соблюдение
и защита прав и свобод[33] человека и гражданина[34] - обязанность[35] государства[36]. 1. Носителем
суверенитета[37] и единственным
источником власти[38] в Российской Федерации является
её многонациональный[39] народ[40]. 2. Народ
осуществляет[41] свою[42] власть непосредственно[43], а также через органы государственной
власти и органы местного самоуправления[44]. 3. Высшим непосредственным выражением[45] власти народа являются референдум[46] и свободные[47] выборы[48]. 4. Никто не может присваивать власть[49] в Российской
Федерации. Захват власти
или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.[50] 1. Суверенитет
Российской Федерации[51] распространяется на всю
её территорию. 2. Конституция
Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство[52] на всей территории
Российской Федерации. 3. Российская
Федерация[53] обеспечивает целостность[54] и неприкосновенность своей территории. 1. Российская
Федерация состоит из республик, краёв, областей, городов федерального
значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов[55] Российской Федерации. 2. Республика
(государство) имеет свою конституцию и законодательство.
Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный
округ имеет[56] свой устав и
законодательство. 3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на её
государственной целостности[57], единстве системы
государственной[58] власти, разграничении предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации[59], равноправии и
самоопределении[60] народов в Российской
Федерации. 4. Во
взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты
Российской Федерации между собой равноправны.[61] 1. Гражданство
Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом[62], является единым и равным[63] независимо от оснований
приобретения. 2. Каждый
гражданин Российской Федерации обладает на её
территории всеми правами и свободами и несёт равные[64] обязанности,
предусмотренные Конституцией Российской Федерации. 3. Гражданин
Российской Федерации не может быть лишён[65] своего гражданства или
права изменить его. 1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого
направлена на создание[66] условий, обеспечивающих
достойную
жизнь и
свободное развитие человека. 2. В Российской
Федерации охраняются труд и здоровье людей,
устанавливается гарантированный минимальный[67] размер оплаты труда, обеспечивается
государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов
и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются
государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 1. В Российской
Федерации гарантируются единство экономического
пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств,
поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. 2. В Российской
Федерации признаются и защищаются равным[68] образом
частная,
государственная, муниципальная[69] и иные[70] формы собственности. 1. Земля и другие
природные ресурсы используются и охраняются в Российской
Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей
территории. 2. Земля и другие
природные ресурсы могут находиться в частной[71], государственной,
муниципальной и иных формах собственности. Государственная власть[72] в Российской Федерации
осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную[73] и судебную[74]. Органы законодательной,
исполнительной и судебной власти самостоятельны[75]. 1.
Государственную[76] власть в Российской Федерации осуществляют Президент[77] Российской Федерации,
Федеральное Собрание[78] (Совет Федерации и
Государственная Дума), Правительство[79] Российской Федерации,
суды[80] Российской Федерации. 2.
Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.[81] 3. Разграничение предметов ведения[82] и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации[83] и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется
настоящей Конституцией, Федеративным[84] и иными[85] договорами о
разграничении предметов ведения и полномочий. В Российской
Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в
пределах своих[86] полномочий
самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной[87] власти. 1. В Российской Федерации
признаётся идеологическое многообразие[88]. 2. Никакая идеология не может устанавливаться[89] в качестве
государственной или обязательной[90]. 3. В Российской
Федерации признаются политическое многообразие,
многопартийность[91]. 4. Общественные объединения равны перед законом[92]. 5. Запрещается
создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых
направлены на насильственное изменение основ[93] конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв
безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание
социальной, расовой, национальной и религиозной розни[94]. 1. Российская
Федерация - светское[95] государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или
обязательной[96]. 2. Религиозные
объединения[97] отделены от государства[98] и равны перед
законом[99]. 1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую
силу, прямое[100] действие и применяется на всей
территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в
Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. 2. Органы
государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица,
граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию
Российской Федерации и законы. 3. Законы
подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные
законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, не могут
применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего[101] сведения. 4. Общепризнанные[102] принципы и нормы
международного права и международные договоры[103] Российской Федерации являются
составной частью[104] её правовой
системы[105]. Если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные
законом, то применяются[106] правила международного
договора[107]. 1. Положения
настоящей главы Конституции составляют основы
конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в
порядке[108], установленном настоящей
Конституцией. 2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут
противоречить основам конституционного строя Российской Федерации. ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И
ГРАЖДАНИНА 1. В Российской
Федерации признаются и гарантируются права и свободы[109] человека и гражданина согласно
общепризнанным[110] принципам и
нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 2. Основные[111] права и свободы
человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения[112]. 3. Осуществление
прав и свобод человека и гражданина не должно
нарушать[113] права и
свободы
других лиц.[114] Права
и свободы человека и гражданина[115] являются непосредственно[116] действующими. Они определяют
смысл, содержание[117] и применение[118] законов,
деятельность[119]
законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются[120] правосудием. 1. Все равны перед законом[121] и судом.[122] 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека
и гражданина
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также
других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения[123] прав граждан по признакам социальной[124], расовой, национальной,
языковой[125] или религиозной[126] принадлежности. 3. Мужчина и
женщина имеют равные права и свободы и равные
возможности для
их реализации[127]. 1. Каждый имеет право на жизнь. 2. Смертная казнь
впредь до её отмены[128] может устанавливаться
федеральным законом в качестве исключительной[129] меры наказания за особо
тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на
рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. 1.
Достоинство
личности[130] охраняется
государством.
Ничто
не может быть основанием[131] для его
умаления[132]. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему
человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без
добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. 1. Каждый имеет
право на свободу[133] и личную
неприкосновенность[134]. 2. Арест,
заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть
подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей
чести[135] и доброго
имени[136]. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и
иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного
решения. 1. Сбор,
хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. 2. Органы
государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное[137] не предусмотрено законом. Жилище неприкосновенно.
Никто[138] не вправе проникать в
жилище против воли проживающих в нём лиц иначе как в случаях, установленных
федеральным законом, или на основании судебного решения. 1. Каждый вправе определять и указывать[139] свою национальную
принадлежность. Никто не может быть принуждён к определению и указанию своей[140] национальной
принадлежности. 2. Каждый имеет право на пользование родным[141] языком, на свободный
выбор[142] языка общения,
воспитания, обучения и творчества. 1. Каждый, кто
законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин
Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую
Федерацию. Каждому гарантируется свобода совести[143], свобода вероисповедания,
включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую
религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и
распространять религиозные и иные убеждения[144] и действовать в
соответствии с ними. 1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. 2. Не допускаются
пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального,
расового, национального, религиозного или языкового превосходства. 3. Никто не может
быть принуждён к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять
информацию любым
законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну,
определяется федеральным законом. 5. Гарантируется свобода[145] массовой информации.
Цензура запрещается. 1. Каждый имеет право на объединение[146], включая право создавать
профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности[147] общественных объединений гарантируется. 2. Никто не может
быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию
в нём. Граждане
Российской Федерации имеют право собираться[148] мирно, без оружия,
проводить собрания, митинги[149] и демонстрации, шествия и
пикетирование[150]. 1. Граждане
Российской Федерации имеют право участвовать в
управлении делами государства как непосредственно[151], так и через своих
представителей. 2. Граждане
Российской Федерации имеют право избирать и быть
избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления,
а также участвовать в референдуме[152]. 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными,
а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. Граждане
Российской Федерации имеют равный[153] доступ к государственной
службе. 5. Граждане
Российской Федерации имеют право[154] участвовать в
отправлении правосудия. Граждане
Российской Федерации имеют право[155] обращаться лично, а также
направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и
органы местного самоуправления. 1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей[156] и имущества для предпринимательской и
иной не запрещённой законом экономической[157] деятельности. 2. Не допускается
экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную
конкуренцию[158]. 1. Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности[159], владеть, пользоваться и
распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишён своего[160] имущества иначе как по
решению[161] суда. Принудительное
отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только
при условии предварительного и равноценного возмещения. 4. Право наследования гарантируется. 1. Граждане и их
объединения вправе иметь в частной собственности землю[162]. 2. Владение,
пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами
осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба
окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов
иных лиц. 3. Условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального
закона. 1. Труд свободен.
Каждый имеет право свободно[163] распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 2. Принудительный
труд запрещён. 3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены,
на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже
установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также
право на защиту от безработицы. 4. Признаётся право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием
установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. 5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным
законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни,
оплачиваемый ежегодный отпуск. 1. Материнство и
детство, семья находятся под защитой государства. 2. Забота о
детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. 3. Трудоспособные
дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. 1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности,
потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных
законом. 2. Государственные
пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 3. Поощряются
добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального
обеспечения и благотворительность. 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно
лишён жилища. 2. Органы
государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное
строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим,
иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище,
оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,
муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными
законом нормами. 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств
соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 2. В Российской
Федерации финансируются федеральные программы охраны и
укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной,
муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность,
способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта,
экологическому и санитарно - эпидемиологическому благополучию. 3. Сокрытие
должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для
жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность в соответствии с федеральным
законом. Каждый имеет право на
благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение
ущерба,
причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего
профессионального образования в государственных или муниципальных
образовательных учреждениях и на предприятиях. 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в
государственном или муниципальном образовательном учреждении и на
предприятии. 4. Основное общее
образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми
основного общего образования. 5. Российская
Федерация устанавливает федеральные государственные
образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. 1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и
других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность
охраняется законом. 2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры,
на доступ к культурным ценностям. 3. Каждый обязан
заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь
памятники истории и культуры. 1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. 1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 2. Решения и
действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться
в межгосударственные
органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся
внутригосударственные средства правовой защиты. 1. Никто не может
быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем
судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом. 2. Обвиняемый в
совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела
судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным
законом. 1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях,
предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. 2. Каждый
задержанный, заключённый под стражу, обвиняемый в совершении преступления
имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно
задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. 1. Каждый
обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его
виновность не будет доказана в предусмотренном
федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу
приговором суда. 2. Обвиняемый не
обязан доказывать свою невиновность. 3. Неустранимые
сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. 1. Никто не может
быть повторно осуждён за одно и то же преступление. 2. При
осуществлении правосудия не допускается использование доказательств,
полученных с нарушением федерального закона. 3. Каждый
осуждённый за преступление имеет право на пересмотр приговора
вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о
помиловании
или смягчении наказания. 1. Никто не
обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких
родственников, круг которых определяется федеральным
законом. 2. Федеральным законом
могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать
свидетельские показания. Права потерпевших
от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим
доступ к правосудию и компенсацию причинённого ущерба. Каждый имеет право на возмещение
государством вреда, причинённого незаконными действиями (или
бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. 1. Закон,
устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. 2. Никто не может
нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не
признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения
ответственность за него устранена или смягчена,
применяется новый закон. 1. Перечисление в
Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться
как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и
гражданина. 2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы
человека и гражданина. 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом
только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 1. В условиях
чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты
конституционного строя в соответствии с федеральным
конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и
свобод с указанием пределов и срока их действия. 2. Чрезвычайное
положение на всей территории Российской Федерации и в её отдельных местностях
может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке,
установленных федеральным конституционным законом. 3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями
20, 21, 23 (часть
1), 24, 28, 34
(часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации. Каждый обязан платить
законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги
или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Каждый обязан
сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным
богатствам. 1. Защита
Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. 2. Гражданин
Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным
законом. 3. Гражданин
Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию
противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным
законом случаях имеет право на замену её альтернативной гражданской службой. Гражданин
Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои
права и обязанности с 18 лет. 1. Гражданин
Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или
выдан другому государству. 2. Российская
Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство
за её пределами. 1. Гражданин
Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства
(двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным
договором Российской Федерации. 2. Наличие у
гражданина Российской Федерации гражданства иностранного
государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей,
вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным
законом или международным договором Российской Федерации. 3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской
Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации,
кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором
Российской Федерации. 1. Российская
Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам
без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного
права. 2. В Российской
Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие),
не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых
в совершении преступления, а также передача осуждённых для отбывания
наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона
или международного договора Российской Федерации. Положения
настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и
не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей
Конституцией. ГЛАВА 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО 1. В составе
Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации: Республика Адыгея
(Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика
Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино - Балкарская Республика, Республика
Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево - Черкесская Республика, Республика
Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия,
Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан
(Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия,
Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чаваш республики; В часть 1 статьи
65 Конституции РФ включены новые наименования субъектов Российской Федерации: Указом Президента
РФ от 09.01.96 N 20 - Республика Ингушетия и Республика Северная Осетия -
Алания вместо наименований Ингушская Республика и Республика Северная Осетия. Указом Президента
РФ от 10.02.96 N 173 - Республика Калмыкия вместо наименования Республика
Калмыкия - Хальмг Тангч. Алтайский край,
Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край,
Хабаровский край; Амурская область,
Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская
область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область,
Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская
область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область,
Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область,
Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская
область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область,
Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская
область, Пензенская область, Пермская область, Псковская область, Ростовская
область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область,
Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская
область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская
область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область,
Ярославская область; Москва, Санкт -
Петербург - города федерального значения; Еврейская
автономная область; Агинский
Бурятский автономный округ, Коми - Пермяцкий автономный округ, Корякский
автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано - Ненецкий)
автономный округ, Усть - Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты -
Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Эвенкийский
автономный округ, Ямало - Ненецкий автономный округ. 2. Принятие в
Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта
осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом. 1. Статус
республики определяется Конституцией Российской Федерации и
конституцией республики. 2. Статус края,
области, города федерального значения, автономной области, автономного округа
определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом
соответствующего субъекта Российской Федерации. 3. По
представлению законодательных и исполнительных органов автономной области,
автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе. 4. Отношения
автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться
федеральным законом и договором между органами государственной власти
автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области. 5. Статус
субъекта Российской Федерации может быть изменён по взаимному согласию
Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с
федеральным конституционным законом. 1. Территория
Российской Федерации включает в себя территории её
субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над
ними. 2. Российская
Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами
международного права. 3. Границы между
субъектами Российской Федерации могут быть изменены c их взаимного согласия. 1. Государственным
языком Российской Федерации на всей её территории является русский язык. 2. Республики
вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной
власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях
республик они употребляются наряду с государственным
языком Российской Федерации. 3. Российская
Федерация гарантирует всем её народам право на
сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Российская
Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права и международными
договорами Российской Федерации. 1.
Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок
официального использования устанавливаются федеральным
конституционным законом. 2. Столицей
Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается
федеральным законом. В ведении
Российской Федерации находятся: а) принятие и
изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за
их соблюдением; б) федеративное
устройство и территория Российской Федерации; в) регулирование
и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской
Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств; г) установление
системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной
власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных
органов государственной власти; д) федеральная
государственная собственность и управление ею; е) установление
основ федеральной политики и федеральные программы в области
государственного, экономического, экологического, социального, культурного и
национального развития Российской Федерации; ж) установление
правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное
регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные
экономические службы, включая федеральные банки; з) федеральный
бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; и) федеральные
энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы;
федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в
космосе; к) внешняя
политика и международные отношения Российской Федерации, международные
договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира; л)
внешнеэкономические отношения Российской Федерации; м) оборона и
безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки
оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества;
производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их
использования; н) определение
статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного
пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа
Российской Федерации; о)
судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно - процессуальное и уголовно
- исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское,
гражданско - процессуальное и арбитражно - процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной
собственности; п) федеральное
коллизионное право; р)
метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и
исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических
объектов; официальный статистический и бухгалтерский учёт; с)
государственные награды и почётные звания Российской Федерации; т) федеральная
государственная служба. 1. В совместном
ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов
и иных нормативных правовых актов краёв, областей, городов федерального
значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской
Федерации и федеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных
меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
режим пограничных зон; в) вопросы
владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами; г) разграничение
государственной собственности; д)
природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников
истории и культуры; е) общие вопросы
воспитания, образования, науки, культуры, физической
культуры и спорта; ж) координация
вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства;
социальная защита, включая социальное обеспечение; з) осуществление
мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями,
эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление
общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации; к)
административное, административно - процессуальное, трудовое, семейное,
жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных
и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат; м) защита
исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических
общностей; н) установление
общих принципов организации системы органов
государственной власти и местного самоуправления; о) координация
международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации. 2. Положения
настоящей статьи в равной мере распространяются на
республики, края, области, города федерального значения, автономную область,
автономные округа. Вне пределов
ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. 1. На территории
Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин,
сборов и каких-либо иных препятствий для свободного
перемещения товаров, услуг и финансовых средств. 2. Ограничения
перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным
законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и
здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. 1. Денежной
единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия
осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации.
Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не
допускаются. 2. Защита и
обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка
Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов
государственной власти. 3. Система
налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы
налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным
законом. 4.
Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным
законом, и размещаются на добровольной основе. 1. По
предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные
конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей
территории Российской Федерации. 2. По предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в
соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. 3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным
конституционным законам. 4. Вне пределов
ведения Российской Федерации, совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края,
области, города федерального значения, автономная область и автономные округа
осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и
иных нормативных правовых актов. 5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии
с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между
федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует
федеральный закон. 6. В случае
противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта
Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвёртой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта
Российской Федерации. 1. Система
органов государственной власти республик, краёв, областей, городов
федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается
субъектами Российской Федерации самостоятельно в
соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими
принципами организации представительных и исполнительных органов
государственной власти, установленными федеральным законом. 2. В пределах
ведения Российской Федерации и полномочий Российской
Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую
систему исполнительной власти в Российской Федерации. 1. Федеральные
органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут
создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных
лиц. 2. Федеральные
органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих
полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и
федеральным законам. 3. Органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами
исполнительной власти могут передавать им осуществление
части своих полномочий. 4. Президент
Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с
Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной
государственной власти на всей территории Российской Федерации. Российская
Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им
часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не
влечёт ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит
основам конституционного строя Российской Федерации. ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 1. Президент
Российской Федерации является главой государства. 2. Президент
Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод
человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета
Российской Федерации, её независимости и государственной целостности,
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов
государственной власти. 3. Президент
Российской Федерации в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления
внутренней и внешней политики государства. 4. Президент
Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию
внутри страны и в международных отношениях. 1. Президент
Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской
Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании. 2. Президентом
Российской Федерации может быть избран гражданин Российской
Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не
менее 10 лет. 3. Одно и то же
лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух
сроков подряд. 4. Порядок
выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным
законом. 1. При вступлении
в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу: "Клянусь при
осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять
права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию
Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и
целостность государства, верно служить народу". 2. Присяга
приносится в торжественной обстановке в присутствии
членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей
Конституционного Суда Российской Федерации. Президент
Российской Федерации: а) назначает с
согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской
Федерации; б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства
Российской Федерации; в) принимает
решение об отставке Правительства Российской Федерации; г) представляет
Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя
Центрального банка Российской Федерации; ставит перед
Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя
Центрального банка Российской Федерации; д) по предложению
Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и
освобождает от должности заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации, федеральных министров; е) представляет
Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также
кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет
Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора
Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов; ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации,
статус которого определяется федеральным законом; з) утверждает
военную доктрину Российской Федерации; и) формирует
Администрацию Президента Российской Федерации; к) назначает и
освобождает полномочных представителей Президента
Российской Федерации; л) назначает и освобождает высшее командование Вооружённых Сил Российской Федерации; м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами
или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в
иностранных государствах и международных организациях. Президент
Российской Федерации: а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральным законом; б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных
Конституцией Российской Федерации; в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным
конституционным законом; г) вносит
законопроекты в Государственную Думу; д) подписывает и
обнародует федеральные законы; е) обращается к
Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об
основных направлениях внутренней и внешней политики государства. 1. Президент
Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для
разрешения разногласий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а
также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В
случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора
на рассмотрение соответствующего суда. 2. Президент
Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции
Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам
Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения
этого вопроса соответствующим судом. Президент
Российской Федерации: а) осуществляет
руководство внешней политикой Российской Федерации; б) ведёт
переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; в) подписывает ратификационные грамоты; г) принимает верительные
и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей. 1. Президент
Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим
Вооружёнными Силами Российской Федерации. 2. В случае агрессии против Российской Федерации или
непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской
Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным
сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. 3. Режим военного
положения определяется федеральным конституционным законом. Президент
Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных
федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской
Федерации или в отдельных её местностях чрезвычайное положение с незамедлительным
сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Президент
Российской Федерации: а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и
предоставления политического убежища; б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает
почётные звания
Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания; 1. Президент
Российской Федерации издаёт указы и распоряжения. 2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. 3. Указы и
распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить
Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Президент
Российской Федерации обладает неприкосновенностью. 1. Президент
Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения
им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока
его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным
Президентом Российской Федерации. 2. Президент
Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его
отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять
принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской
Федерации должны состояться не позднее трёх месяцев с момента досрочного
прекращения исполнения полномочий. 3. Во всех
случаях, когда Президент Российской Федерации не в
состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель
Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента
Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу,
назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре
положений Конституции Российской Федерации. 1. Президент
Российской Федерации может быть отрешён от
должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в
государственной измене или совершении иного тяжкого преступления,
подтверждённого заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях
Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда
Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения. 2. Решение
Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об
отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов
от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов
Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии,
образованной Государственной Думой. 3. Решение Совета
Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от
должности должно быть принято не позднее чем в трёхмесячный срок после выдвижения
Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение
Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается
отклонённым. Федеральное
Собрание - парламент Российской Федерации -
является представительным и законодательным органом Российской Федерации. 1. Федеральное
Собрание состоит из двух палат - Совета
Федерации и Государственной
Думы. 2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской
Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов
государственной власти. 3.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов. 1.
Государственная Дума избирается сроком на четыре года. 2. Порядок
формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной
Думы устанавливаются федеральными законами. 1. Депутатом
Государственной Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в
выборах. 2. Одно и то же
лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом
Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом
иных представительных органов государственной власти и органов местного
самоуправления. 3. Депутаты
Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты
Государственной Думы не могут находиться на
государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 1. Члены Совета
Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их
полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты
обыску, кроме
случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты
личному досмотру,
за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для
обеспечения безопасности других людей. 2. Вопрос о
лишении неприкосновенности решается по представлению
Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой
Федерального Собрания. 1. Федеральное
Собрание является постоянно действующим органом. 2.
Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый
день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание
Государственной Думы ранее этого срока. 3. Первое
заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. 4. С момента
начала работы Государственной Думы нового созыва
полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются. 1. Совет
Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. 2. Заседания
Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях,
предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. 3. Палаты могут
собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской
Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений
руководителей иностранных государств. 1. Совет
Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его
заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя
Государственной Думы и его заместителей. 2. Председатель
Совета Федерации и его заместители, Председатель
Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним
распорядком палаты. 3. Совет
Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по
вопросам своего ведения парламентские слушания. 4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего
распорядка своей деятельности. 5. Для
осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и
Государственная Дума образуют Счётную палату, состав и порядок
деятельности которой определяются федеральным законом. 1. К ведению Совета Федерации относятся: а) утверждение
изменения границ между субъектами Российской Федерации; б) утверждение
указа
Президента Российской Федерации о введении военного положения; в) утверждение
указа
Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения; г) решение
вопроса о возможности использования Вооружённых Сил Российской Федерации за
пределами территории Российской Федерации; д) назначение
выборов Президента Российской Федерации; е) отрешение
Президента
Российской Федерации от должности; ж) назначение на
должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; з) назначение на
должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской
Федерации; и) назначение на
должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счётной палаты
и половины состава её аудиторов. 2. Совет
Федерации принимает постановления по вопросам, отнесённым к
его ведению Конституцией Российской Федерации. 3. Постановления
Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов
Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен
Конституцией Российской Федерации. 1. К ведению
Государственной Думы относятся: а) дача согласия Президенту Российской
Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; б) решение вопроса о доверии Правительству
Российской Федерации; в) назначение на
должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка
Российской Федерации; г) назначение на
должность и освобождение от должности Председателя Счётной палаты и половины
состава её аудиторов; д) назначение на
должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека,
действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; е) объявление
амнистии; ж) выдвижение
обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от
должности. 2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к
её ведению Конституцией Российской Федерации. 3. Постановления
Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа
депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия
решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. 1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской
Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам
Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным
(представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право
законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской
Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду
Российской Федерации по вопросам их ведения. 2. Законопроекты вносятся
в Государственную Думу. 3. Законопроекты
о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске
государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства,
другие законопроекты, предусматривающие расходы,
покрываемые за счёт федерального бюджета, могут быть внесены только при
наличии заключения Правительства Российской Федерации. 1. Федеральные
законы принимаются Государственной Думой. 2. Федеральные
законы принимаются большинством голосов от общего числа
депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией
Российской Федерации. 3. Принятые
Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на
рассмотрение Совета Федерации. 4. Федеральный
закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало
более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение
четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения
федерального закона Советом Федерации палаты могут
создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после
чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной
Думой. 5. В случае
несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации
федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него
проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной
Думы. Обязательному
рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой
федеральные законы по вопросам: а) федерального
бюджета; б) федеральных
налогов и сборов; в) финансового,
валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и
денонсации международных договоров Российской Федерации; д) статуса и
защиты государственной границы Российской Федерации; е) войны и мира. 1. Принятый
федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской
Федерации для подписания и обнародования. 2. Президент
Российской Федерации в течение четырнадцати дней
подписывает федеральный закон и обнародует его. 3. Если Президент
Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления
федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в
установленном Конституцией Российской Федерации порядке
вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный
закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух
третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации
в течение семи дней и обнародованию. 1. Федеральные
конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией
Российской Федерации. 2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если
он одобрен большинством не менее трёх четвертей голосов от общего числа
членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа
депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в
течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской
Федерации и обнародованию. 1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в
случаях, предусмотренных статьями 111 и 117
Конституции Российской Федерации. 2. В случае
роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату
выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не
позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. 3.
Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным
статьей 117 Конституции Российской
Федерации, в течение года после её избрания. 4.
Государственная Дума не может быть распущена с момента
выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия
соответствующего решения Советом Федерации. 5.
Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей
территории Российской Федерации военного или
чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока
полномочий Президента Российской Федерации. ГЛАВА 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство
Российской Федерации. 2. Правительство
Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской
Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и
федеральных министров. 1. Председатель
Правительства Российской Федерации назначается
Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. 2. Предложение о
кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не
позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки
Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения
кандидатуры Государственной Думой. 3.
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской
Федерации кандидатуру Председателя Правительства
Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о
кандидатуре. 4. После
трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства
Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской
Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации,
распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. 1. Председатель
Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после
назначения представляет Президенту Российской Федерации
предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти. 2. Председатель
Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации
кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Председатель
Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации
определяет основные направления деятельности Правительства Российской
Федерации и организует его работу. 1. Правительство
Российской Федерации: а) разрабатывает
и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его
исполнение; представляет Государственной Думе отчёт об исполнении
федерального бюджета; б) обеспечивает
проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной
политики; в) обеспечивает
проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области
культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения,
экологии; г) осуществляет
управление федеральной собственностью; д) осуществляет
меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации
внешней политики Российской Федерации; е) осуществляет меры по
обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного
порядка, борьбе с преступностью; ж) осуществляет
иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. 2. Порядок
деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным
конституционным законом. 1. На основании и
во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
нормативных указов Президента Российской Федерации
Правительство Российской Федерации издаёт постановления и распоряжения,
обеспечивает их исполнение. 2. Постановления
и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в
Российской Федерации. 3.
Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их
противоречия
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента
Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации. Перед вновь
избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации
слагает свои полномочия. 1. Правительство
Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или
отклоняется Президентом Российской Федерации. 2.
Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства
Российской Федерации. 3.
Государственная Дума может выразить
недоверие
Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству
Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа
депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой
недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства
Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если
Государственная Дума в течение трёх месяцев повторно выразит недоверие
Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет
об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу. 4. Председатель
Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной
Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если
Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней
принимает решение об отставке Правительства Российской
Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. 5. В случае
отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по
поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать
до сформирования нового Правительства Российской Федерации. ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ[164] 1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. 2. Судебная
власть[165] осуществляется
посредством конституционного, гражданского, административного
и уголовного судопроизводства[166]. 3. Судебная
система[167] Российской Федерации
устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным
конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не
допускается.[168] Судьями могут
быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое
образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет[169]. Федеральным законом
могут быть установлены дополнительные требования[170] к судьям судов Российской
Федерации. 1. Судьи независимы[171] и подчиняются только Конституции
Российской Федерации и федеральному[172] закону[173]. 2. Суд, установив
при рассмотрении дела несоответствие акта[174] государственного или
иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.[175] 1. Судьи несменяемы[176]. 2. Полномочия
судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям,
установленным федеральным законом.[177] 1. Судьи
неприкосновенны.[178] 2. Судья не может
быть привлечён к уголовной[179] ответственности иначе как
в порядке, определяемом федеральным законом. 1.
Разбирательство дел во всех судах открытое[180]. Слушание дела в закрытом
заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.[181] 2. Заочное
разбирательство уголовных дел в судах не допускается,
кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.[182] 3.
Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия[183] сторон[184]. 4. В случаях,
предусмотренных федеральным законом[185], судопроизводство
осуществляется с участием присяжных заседателей.[186] Финансирование судов
производится только из федерального бюджета[187] и должно обеспечивать возможность полного и
независимого осуществления правосудия[188] в соответствии с
федеральным законом. 1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей[189]. 2. Конституционный
Суд Российской Федерации по запросам[190] Президента Российской
Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой[191] членов Совета Федерации
или депутатов Государственной Думы, Правительства[192] Российской Федерации,
Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов
Российской Федерации[193] разрешает[194] дела о соответствии
Конституции Российской
Федерации[195]: а) федеральных законов,
нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации,
Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; б) конституций
республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов
Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов
государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов
государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации; в) договоров
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между
органами государственной власти субъектов Российской Федерации; г) не вступивших
в силу[196] международных договоров
Российской Федерации. 3.
Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о
компетенции:[197] а) между
федеральными органами государственной власти;[198] б) между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти
субъектов[199] Российской Федерации; в) между высшими
государственными органами субъектов Российской Федерации[200]. 4.
Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение
конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов[201] проверяет
конституционность закона, применённого или подлежащего
применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом[202]. 5.
Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской
Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов
Российской Федерации даёт толкование[203] Конституции Российской
Федерации. 6. Акты или их
отдельные положения, признанные неконституционными[204], утрачивают силу[205]; не соответствующие
Конституции Российской Федерации международные договоры
Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению[206]. 7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации
даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения[207] Президента Российской
Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого[208] преступления[209]. Верховный
Суд
Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским,
уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции,
осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах
судебный надзор за их деятельностью и даёт разъяснения по вопросам судебной
практики. Высший
Арбитражный Суд
Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению
экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами,
осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах
судебный надзор за их деятельностью и даёт разъяснения по вопросам судебной
практики. 1. Судьи
Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются
Советом Федерации[210] по представлению
Президента Российской Федерации[211]. 2. Судьи
других федеральных судов назначаются Президентом[212] Российской Федерации в
порядке, установленном федеральным законом. 3. Полномочия,
порядок образования и деятельности[213] Конституционного Суда[214] Российской Федерации,
Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются
федеральным конституционным законом[215]. 1. Прокуратура[216] Российской Федерации
составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих
прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. 2. Генеральный
прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от
должности Советом Федерации[217] по представлению
Президента[218] Российской Федерации. 3. Прокуроры
субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным
прокурором Российской Федерации по согласованию с её субъектами[219]. 4. Иные прокуроры[220] назначаются Генеральным
прокурором Российской Федерации. 5. Полномочия,
организация и порядок деятельности прокуратуры Российской
Федерации определяются федеральным законом[221]. ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ[222] 1. Местное
самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное[223] решение населением
вопросов местного значения[224], владение, пользование и
распоряжение муниципальной[225] собственностью. 2. Местное
самоуправление осуществляется гражданами путём референдума[226], выборов[227], других[228] форм прямого волеизъявления, через выборные и другие[229] органы местного
самоуправления. 1. Местное
самоуправление осуществляется в городских, сельских
поселениях и на других территориях[230] с учётом исторических и
иных местных традиций[231]. Структура органов
местного самоуправления определяется населением[232] самостоятельно. 2. Изменение
границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление,
допускается с учётом мнения[233] населения соответствующих[234] территорий. 1. Органы
местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной[235] собственностью,
формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги
и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а
также решают иные вопросы[236] местного значения. 2. Органы
местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными
полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств[237]. Реализация переданных
полномочий подконтрольна государству. Местное
самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную
защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате
решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение
прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации
и федеральными законами[238]. ГЛАВА 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И
ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ Предложения о поправках
и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить
Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума,
Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы
субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной
пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.[239] 1. Положения глав
1, 2 и 9 Конституции
Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием[240]. 2. Если
предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9
Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа
членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы[241], то в соответствии с
федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание[242]. 3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции
Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской
Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями
голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование[243]. При проведении всенародного
голосования[244] Конституция Российской
Федерации считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших
участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие более половины избирателей[245]. Поправки к главам
3
- 8
Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для
принятия федерального конституционного закона[246], и вступают в силу после
их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей
субъектов[247] Российской Федерации. 1. Изменения в
статью 65 Конституции Российской Федерации,
определяющую состав Российской Федерации[248], вносятся на основании
федерального конституционного закона[249] о принятии в Российскую
Федерацию и образовании в её составе нового субъекта Российской Федерации, об
изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации. 2. В случае
изменения наименования республики, края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа новое
наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65
Конституции Российской Федерации. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Конституция
Российской Федерации вступает в силу со дня официального её опубликования по
результатам всенародного
голосования[250]. День всенародного
голосования 12 декабря 1993 г. считается днём принятия Конституции
Российской Федерации. Одновременно
прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации -
России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и
дополнениями. В случае
несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений
Федеративного договора - Договора о разграничении предметов ведения и
полномочий между федеральными органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе
Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий
между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти краёв, областей, городов Москвы и Санкт -
Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и
полномочий между федеральными органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных
округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между
федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между
органами государственной власти субъектов Российской Федерации - действуют[251] положения Конституции
Российской Федерации. 2. Законы и
другие правовые акты, действовавшие на территории
Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в
части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.[252] 3. Президент
Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации - России, со дня
вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею
полномочия до истечения срока, на который он был избран[253]. 4. Совет Министров - Правительство Российской Федерации со дня вступления в
силу настоящей Конституции приобретает[254] права, обязанности и
ответственность[255] Правительства Российской
Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь
именуется - Правительство Российской Федерации. 5. Суды в
Российской Федерации осуществляют правосудие[256] в соответствии с их
полномочиями, установленными настоящей Конституцией. После вступления
в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои
полномочия до истечения срока, на который они были избраны[257]. Вакантные должности
замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией. 6. Впредь до
введения в действие федерального закона[258], устанавливающего порядок
рассмотрения дел судом с участием присяжных
заседателей,
сохраняется прежний порядок[259] судебного рассмотрения
соответствующих дел. До приведения
уголовно - процессуального законодательства Российской Федерации в
соответствие[260] с положениями настоящей
Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и
задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления. 7. Совет
Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются[261] сроком на два года. 8. Совет
Федерации на своё первое заседание собирается на тридцатый день после
избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации. 9. Депутат
Государственной Думы первого созыва может[262] одновременно являться
членом Правительства[263] Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы - членов Правительства Российской Федерации не
распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности
депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с
выполнением служебных обязанностей.[264] Депутаты Совета
Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе[265]. |
Конец документа.
Вернуться к оглавлению
\\ перейти в раздел «нормативные акты» \ О законопослушании \
С чего начинается Родина?
\ Новый взгляд на государство \
К сведению членов "ИзбирКомов" России и членов созданных с их помощью органов власти узурпаторов \
ã Фонд
гражданских инициатив Ò,
МО
МОИП, 1993-2011
ã
Гражданская инициатива Ò, журнал МО МОИП,
1993-2011
ã Маленков С.К., автор
комментариев (сносок) к статьям данного Закона (и др.), разметки и выделений.
Здесь Вы можете выбрать код
наших банеров и текстовых ссылок из расширенного списка
и поставить его на Ваш сайт (тут - автообмен ссылками)
обновление 01-01-2011mb
[1] Документ с основными принципами государства впервые открыто и долго обсуждался, впервые
принимался референдумом. Недостатком этого спектакля (причинившего огромный вред) было
недопущение народа к голосованию по каждому пункту Конституции с выбором из альтернативных
предложений. В результате в Конституцию втащили неприемлемые "нормы", в том числе - и полностью
противоречащие друг другу, что недопустимо для главных принципов: правового государства и
гарантированной правозащиты.
[2] Признавая ниже принципы самоуправление территорий, необходимо было бы проголосовать
конституционные принципы на каждой самоуправляемой территории, внеся в Федеральную
Конституцию только статьи, приняты на каждой из самоуправляемых территорий.
[3] Было проигнорировано моё предложение голосовать основные правила в каждой республике (по типу
самостоятельности
законодательств в разных штатах США), и отдельно – основные правила для
федерального союза субъектов федерации. Внутри такого "правового поля" трудно развивать
самоуправление граждан на территориях отдельных социумов.
[4] Необходимо дать ссылку на Декларацию о данных правах и свободах, дабы показать и их список, и их
источник, и историю их признания. Ведь из этого упоминания даже не очевидно, что может иметься
ввиду Декларация о правах человека, принятая ООН.
[5] Для
гражданского мира важно каждому сообществу несогласных
дать место территориального
самоуправления, где не будет места "врагам", мешающим покою мирной жизни единомышленников.
Но для этого мало оговорить "право на самоуправление" (см. ниже), но надо и назвать в числе главных
деклараций – основные принципы самоуправления. А их сюда не включили, что позволило их затем
мошеннически подменить на правила, позволяющие возродить диктатуру чиновников и ограничить,
сохранить условия и среду вражды (сожительство нетерпимо несогласных), создать невозможность
самого возрождения подлинного самоуправления населения.
[6] Для этого необходимо фиксировать и Перечень этих принципов, и Перечень документов, в которых они
названы, и статистику "общепризнания". А известно, к разным принципам присоединилось разное число
стран. При этом некоторые
их не ратифицировали после подписания,
большинство – не включило их в
законодательства своих стран!…
[7] Все страны не имеют равноправия. Да это и вытекает из суверенитетов. Декларация равноправия на
территории СССР (даже для союзных республик, а тем более для каждого из 150 млн. граждан!) реально
не соблюдалась. РФ по данной Конституции обязалась соблюдать правовые обязательства СССР с
Гарантиями правозащиты (даже мировые лидеры не дают таких гарантий). Продолжать ложь законов
СССР (о равноправии)? Отказаться от этого принципа? Может стать намного хуже! Неравноправие
должно быть ограничено и обоснованно.
Оговорки (Перечней норм и обязательств СССР охраняемых и неприемлемых) – не создано.
Гарантировать исполнение и охрану неприемлемого – недопустимо для "правового и демократичного"
государства. Но и эти таблицы (желаемого, допустимого и нетерпимого) можно было составить только
референдумами социумов,
объявив возможность свободы переселения в
социумы
единомышленников.
Свобода разномыслия (данная этой Конституцией) не имеет примеров равноправия несогласных с
общим правилом на одной территории. Хоть одна из несогласных частей населения неминуемо будет
при этом подавлена. Но и среди "принципиальных единомышленников" не может быть полного
равенства, ибо в правовой республике (как и в неправовом СССР) существуют иерархии: начальник и
подчинённый, "льготы", "неприкосновенные", спецполномочия и т.п. И это всё надо оговаривать
рамками в законах! Внутри рамок могут быть равноправные. Подробнее рассказано в публикациях
Маленкова С.К. "Врёт ли советское радио?", "Детский взгляд на болезнь большевизма",
"Когда все были равны", в публикации Головановой Е.А. "Репрессирован с детства пожизненно",
[8] Вариантов понятия самоуправления – много. Например, принимаемые для этого решения "большинства"
не учитывают мнения и желания остальных, "меньшинства", преступен, ибо попирает тут же
декларируемый принципы равноправия, ненасилия, уважения личности, содействия развитию и т.п.
[9] Ниже признаваемый принцип самоуправления небольших сообществ неминуемо приводит к разделению
народов на "клубы по пристрастиям" и к самоопределению этих национальных сообществ, как и к
образованию их многонациональных вариантов.
[10] Данный пункт должен был привести к созданию целого кодекса по охране памяти предков. Сюда должны
быть включены нормы по организации захоронений, архивов, музеев… Они могут перекликаться со
специализированными законами. Это требует создания Таблицы взаимных ссылок на нормы,
относящиеся к одной теме. Это должно привести и к программной выборке норм на заданную тему из
всех нормативных актов страны.
[11] Это многозначное понятие, учитывая изменяемость состава федерации. Оно должно включать описание
общего и частностей из понятий отечества каждой части федерации и народа. Особенно это усложниться
с образованием самоуправляемых "клубов по пристрастиям" внутри народов и наций, их сообществ.
Ныне ни в Конституции, ни в подчинённых кодексах нет объяснения термина Отечество. Как нет и
правильного разъяснения даже термина государство.
[12] Подобные
термины требуется вводить в Перечни используемых в законодательстве терминов. Различие
в их понимании очень часты и могут быть причиной непримиримых конфликтов.
[13] Когда она была потеряна? Что её возрождает? Ниже записанный "приоритет международных норм"
уменьшает (!) суверенитет, перечёркивает независимость народов и местных самоуправлений в РФ.
[14] Такая незыблемость может быть обеспечена только приоритетом норм местных самоуправлений.
Вопреки расхожим мнениям,
что это привёдёт к распаду государств, - надо понимать, что местное
самоуправление не может заменить качеств союзного государства – в обороне, объединении
ресурсов природных и производственных, трудовых и финансовых, образовательных и научных, и т.п.
Утратившие выгоду союзного государственного (и федеративного) сообщества могут утратить и
независимость самоуправления (над их даже малыми возможностями не будет даже формального
Гаранта).
[15] Ответственность за нарушение сиюминутных прав отличается от ответственности за будущее поколений.
Они не смогут предъявить иск умершим. Заявленные в Конституции Гарантии правозащиты должны
быть особо описаны механизмами гарантий для современников и будущих поколений.
[16] Для этого и мировое сообщество должно признавать нас своей частью, не отгороженной "железным
занавесом", не обрекаемой на пожирание "золотым миллиардом", не планируемым в качестве их
дешёвого придатка к сырьевым и трудовым ресурсам. Это должно быть частью конституционных
гарантий. А гарантий мирового сообщества пока нет, хотя вписан приоритет международных норм,
перечёркивающий декларацию о суверенитете (они принимаются членами правительств (к тому не
уполномочиваемых референдумом) без ратификации согласий чиновников - гражданами страны…
[17] Тут должны быть слова "всенародным референдумом", чтобы дать связь со ст. 3-3 (о старшинстве
референдума) и ст. 16-1 (о порядке изменения) и п.1 раздела 2.
[18] Преамбулой декларируется принятие народом Конституции. Но народу не дали самостоятельно отобрать
правила для Конституции. А кто знает, какой бы она стала в случае прямой и непосредственной
демократии (набора решений референдумов, а не решений узурпаторов-"депутатов").
[19] Должен быть тогда указан закон-продолжение: неосновных норм конституционного строя. А его ж нет!
Недостроенный строй? В правовом-то государстве!! Это ж – Преступление! Много лет не пресечённое и
не наказанное!
[20] Если есть ещё какие-то виды строёв, то должен быть пункт их перечня и описания., ссылки на законы, их
устанавливающие и регулирующие.
[21] Должна быть статья описания понятия (термина) "конституционный строй". Должны быть статьи
"порядок установления строя", "порядок изменения строя", "наказание за нарушение строя или порядка
его изменения".
[22] Первая статья должна давать описание терминов "Конституция" и "конституционный строй". Должна
иметь ссылку на перечень терминов, используемых в правовых актах РФ, давая ссылки на
нормативные Акты, впервые их устанавливающие, и на словари, копирующие их толкования из этих
первоустанавливающих нормативных актов. В данном случае часто мелькают иностранные слова
"муниципалитет" и "муниципальный", порождённые зарубежными правовыми актами и зависимые от
них в своём смысле и использовании, что неправомерно ставит законодательство РФ в зависимость
от неоднородного и неоднозначного зарубежного, способного изменяться независимо в десятках стран.
[23] Демократия – это народовластие. А декларированная "прямая" (непосредственная) власть народа не имеет
механизмов исполнения. Она подменена властью узурпаторов через объявления результата рейтинга
предпочтений на шоу "выборы" – передачей властных полномочий "депутатам", что "птичкой" в
анонимной бумажке ("бюллетене") юридически передачу прав от гражданина гражданину никогда не
признаётся (кроме лохотрона присвоения прав "выборами").
[24] Такая формулировка подразумевает режим правового государства с момента принятия Конституции.
Любое неисполнение этого (при декларируемых ниже Гарантиях) – особо опасное преступление,
плановый и организованный обман. Признание государства правовым надо готовить. Гарант должен
иметь ответственность за неисполнение гарантий каждому! А её нет! Приход в должность с заведомым
неисполнением гарантий и ненаказуемостью за это – опаснейшее преступление! И все юристы это
видят! Они – опаснейшие и организованные сообщники!
[25] Народы с обособленной государственностью продолжают считать себя государством, а остальное –
союзной территорией. Не самообман ли для русских и не необособленных в нац. республики народов,
что они живут едином государстве (хотя общие внешние границы и валюта)? Конституция не имеет
статей трактовки единого государства, как и статей кодексов об охране и нарушениях единства. Такие
"белые пятна" формальных деклараций – не допустимы.
[26] В законодательстве нет таблицы используемых терминов, в т.ч. нет описания термина "республика".
В этой статье нет обязанности субъектов федерации быть "республиками". Нет списка допустимых
госформ для субъектов федерации. А эти недоговоренности могут стать источником разногласий,
нарушения единства (охраняемого Гарантом! Но как?).
[27] С первого пункта суверенность субъектов – фикция, т.к. изменить форму правления без выхода федерации
нельзя. Я тоже не хочу "компот" из феодализма с республикой. Но реально в некоторых регионах
воскрешён феодализм и рабовладельчество. И это как бы не замечается!…
[28] Названию должно быть какое-то толкование, обоснование. Одно дело – по имени крупнейшей
республики, вокруг которой объединяются остальные. Другое дело, когда об этой республике даже речи
нет, её распыляют умышленно на области и каждую область делают "независимым субъектом"
федерации. Но это ж – фикция,
т.к. никакой независимостью и государственностью такие части не
обладают.
[29] Есть правила краткого и полного названия. Но в данном случае исключение важнейшего слова
"федерация" должно означать "Россия – не федерация". А что? Входящая в федерацию республика?
Я очень хочу иметь такую
республику! Странно жить в федерации – вне какой-либо её
государственной составляющей.
И зачем их приравняли? Чтобы смыть с карты республику
Россия?
[30] Это полный абсурд. В государстве сто
национальностей, но только некоторые из них организовали свои
национальные государства. Государственность и право самоопределения остальных народов
(национальностей) не оговорены никакими правилами. Народам федерации
неясно преимущества такого
выделения одним и отсутствие такового у других. Государственность и
суверенитет дают особую защиту
и приоритет перед не создавшими такого, пускающих "защищённых
особо" в среду незащищённых от
них. Наибольшее
национальное сообщество (русские) тоже не имеет республики. Но и федеративное
пространство (не занятое другими национальными гособразованиями) не
объявлено республикой
русских. Русские таким образом не получили самостоятельной
госгарантии, стали зависимыми от
решений прочих народов!
А некоторые "равные" "малые народы" умудряются при этом
создать
"неуютные" условия русским (дискриминацию "братьям").
[31] "Свобода" – одна из разновидностей конституционного права, поэтому её не за чем выпячивать. Тем
более, что подлинная "свобода" в зарегулированном правовом
обществе – не возможна, она связана
множеством правовых ограничений и взаимообязательств. Правильнее без демагогии о "свободе"
описывать и защищать реальные права и их взаимосвязь. Нынешние конституционные "свободы"
(слова, получения и распространения информации, жительства и передвижения и т.п.) – цинично и
массово безнаказанно нарушаются! Вина – нескольких составов судей конституционного Суда! А где
правила Суда над ними? Где осуждённые за наше бесправие?
[32] У ценностей должна быть цена, и (как видно из статьи) - немалая. Она должна указываться в статьях
наказание за каждое
нарушение каждой "правовой ценности". Все
суды и прокуратуры, а также Гарант, -
нарушают
Конституцию и её гарантии, не установив цены за каждый вид нарушения каждой
нормы
Конституции.
[33] К Конституции нет приложения со списком установленной Конституцией Прав и Свобод.
Большинство граждан не способно составить полный такой список, читая Конституцию. А без этого они
не смогут использовать каждое заявленное право или свободу. К тому же не у всех из них есть оговорка
- "гарантируется". Нет комментариев и статей кодексов, разъясняющих разнице прав (и механизмов
исполнения и защиты) прав с гарантией и без них.
[34] Нет в законах разъяснения отличия "гражданина" от "человека". Гражданин – не человек? По закону –
точно не сказано!…. "Высшую ценность" надо описывать подробнее!! А как быть, если в СМИ тебя
называют скотом или быдлом? Кодексы об этом молчат. А как быть с "недоразвитой" "высшей
ценностью" "правовой республики"?
Не каждый человек – гражданин. Он может быть "иностранцем", "двойным иностранцем", "гражданином
и иностранцем",
"гражданином мира", БОМЖом… Но об этом точно не сказано ни в одной
статье! А нет
статьи – и "нет защиты"? Так часто говорят в судах! А как насчёт описания "наивысшей ценности"
каждой из описанной в этом абзаце разновидности? Неужто кто всерьёз докажет мне их равноправность?
Приведите в кодексах механизмы осуществления и защиты этой равноправности!
[35] Одна? Или "признание", соблюдение прав", "защита прав" (и то же у "свобод") – разные обязанности,
делимые на функции тысяч чиновников и органов (государственных, муниципальных и даже
негосударственных)? Неточность в Главном документе правовой федерации – не допустима!
[36] Я очень хочу увидеть в кодексах механизмы исполнения этой обязанности и наказание за каждый вид
нарушения этой обязанностей! Как, например, государство защищает "равное" право БОМЖа на
свободу перемещения (в метро, самолёте и т.п.), на работу и жильё (а не ночлежку), здравоохранение
(а не лепрозорий) и достойную пенсию… Как обеспечиваются декларированные тут "равные
возможности" и сколько их? И как обеспечиваются гарантии, если возможности "не даются в руки"?
[37] Этот статус не описан ни одним словарём правовых терминов. Обязанности и права ношения?
Обеспечение и защита права носителя суверенитета? Ответственность за недолжное ношение и
использование? В "правовом" государстве не должно быть таких "правовых дыр" с первых статей
"правовой основы".
[38] Где правила охраны источника, правила пользования им? Закон "о выборах" таковым не является (см. мои
комментарии к "выборам" и книгу "Выборы и избранники". Подробная защита "единственного
источника власти" должна быть описана отдельной главой Конституции.
[39] У многонациональных сообществ есть свои проблемы, и урегулированию их надо посвящать либо
отдельную главу Конституции, либо дополнительный закон (и ссылаться на него в Конституции).
В 50-х годах я предложил вести перечни Проблем личности (гражданина), семьи (каждой), каждого
сообщества (коммунальной квартиры, подъезда, дома (включая общежития), квартала, района, города
(села и т.п.), области
(края), государства, федерации, ООН… И создавать Перечни и планы по
решению (сокращению) проблем.
Прошло уже 50 лет (!), а моё предложение до сих пор не вносят в законы! А ведь Конституция среди
"высшей ценности" объявила мои права "на рассмотрение обращений", на защиту "законных интересов"
и "улучшение окружающей среды", на "неоставление в беспомощном состоянии", на удовлетворение
"прожиточного минимума" (а без составления списка проблем этот минимум ни определить, ни
обеспечить, ни повысить нельзя).
[40] А как это отражается на доле суверенитета и власти у каждого гражданина (да ещё равноправного
с негражданами РФ)? Права каждого – гарантированы, а кок обеспечить долю власти ею
воспользоваться?
Если механизм не описан полно и подробно в кодексах – гарантия неисполнима (и должно быть
наказание Гаранта). Неполнота информации наказуема по ст. 140 УК РФ, а мне отказывают много лет
в возбуждении дел по этой статье! (безнаказанно, организованное и коллегиально укрываемое от
наказания – неисполнение защиты права и гарантий!
[41] Не ждёт разрешения и назначенного дня, а "осуществляет непосредственно"! И должен быть закон не о
"выборах", а о "непосредственном осуществлении власти народом". Это я описал ещё в 80-х годах и
даже внедрил ещё в СССР (см. мою книгу "Выборы и избранники").
[42] Таким образом декларировано ПРЯМОЕ НАРОДОВЛАСТИЕ.
[43] Власть
"основного носителя власти" должна быть весьма многогранна, и её непосредственному
осуществлению должны быть посвящены отдельные или дополнительные (почему не основные?)
кодексы. При этом в "непосредственной" власти народа не должны встревать чиновники, зависимости
"непосредственной" народной власти от действий чиновников (как объявление и организация
референдумов). Как запустить референдум без решения на то чиновника? Равноправие граждан
означает, что "права не надо суммировать" при использовании права каждого. Так как это делать
"непосредствено"?
[44] Все эти органы должны учреждаться и реформироваться самим народом, народом должны
устанавливаться все нормы их деятельности. "Самоуправление чиновников" (и даже выборных лиц)
в них – не допустимо!
[45] Власть принято не "выражать", а осуществлять (см. предыдущий пункт (3.2) Конституции! Для этого
должен быть регулярный референдум по установления народом правовых норм, включая обязанности,
заплату и ответственность чиновников. Должен быть и референдум типа "народный суд" – прямое
решение спорных вопросов ("непосредственное осуществление власти" по п. 3.2).
[46] Властный референдум должен быть оперативным и по любому значительному конфликту. Это ныне
(много десятилетий) возможно с помощью ЭВМ, интернет-сетей, программ аналитики оперативных
данных и их баз (вариант – программы голосования) и идентификаторов личности (например, сканеров
рисунка крови, анализаторов спектра крови и радужки глаз, и т.п.). С 93 года властвующие узурпаторы
преступно не допускают проведения референдумом, подменяя возможные решения граждан – своими.
[47] Очередное злоупотребление термином "свобода". Народ лишён самостоятельности их инициации и
утверждения правил их проведения, установления правил использования их результатов. И это не
устранил ни Гарант, ни его прокуроры и судьи! Вот где высшая и не наказанная пока преступность!
[48] Бредовое утверждение, т.к. "выборы" предполагают не "выражение власти", а её доверительную (а лучше
бы договорную с ответственностью исполнения поручений гражданина) передачу власти иным лицам,
отказ от личных гражданских и властных полномочий!
[49] Однако, это организованно и демонстративно (преступно и безнаказанно) происходит после каждых
"выборов", где "птичка" на ананимном бюллетене голосования означает только рейтинг предпочтений
граждан и не может передать какие-либо права от анонимно голосовавшего гражданина. Для этого
должен быть подписан договор
поручения и ли особая нотариальная доверенность (ныне они
оформляются
на управление мелкой личной собственностью, а не на исполнение властных
полномочий,
влияющих на всё общество).
[50] Ни один закон пока не описал все виды известных преступлений по захвату власти и наказания за
каждое из них. Появление неизвестного ранее преступления должно оперативно
вноситься в
законодательство (и это тоже должно предписываться Конституцией).
Наличие хоть одной неисполняемой (механизмами действующего законодательства) декларации права,
обязанности или гарантии (особая обязанность Гаранта и организуемой им структуры) – преступление
(наказание за которое тоже
должно предусматриваться. А невозможность отсутствия механизма
реализации нормы Конституции должна быть оговорена в ней.
[51] Нигде не оговорен связь между "носителями суверенитета" (по ст. 3.1) – "единым" (но разделённым на
государства, иные территориальные "субъекты федерации") и многонациональным народом –
с суверенитетом федерации. Суверенитет должен описываться. От кого? Зачем? Преимущества его
полноты, возможность ограниченности (условия, порядок, польза) и его восстановления… Наказания за
нарушение или угрозу нарушения. Этих статей пока нет…
[52] Тогда описанный ниже приоритет международных норм не допустим. Оно допускает вмешательстве в
гарантированные права, нарушение суверенитета. Должно быть и упоминание ограниченности
суверенитета субъектов федерации, условия и правила её регулирования.
[53] Не оговорена ответственность субъекта федерации, чья граница совпадает с частью федеральной, его
участие в защите (при проникновении нарушителя на его территорию или с неё. Нет ссылки на иные
нормы Закона о границе и пограничной службе.
[54] Требуется разъяснение, т.к. территория уже поделена на субъекты федерации, имеющие свой суверенитет,
законодательство и властные органы. Видимо, надо указать –"от посягательства извне" и особый статус
границы, средств её охраны, видов (пограничная охрана есть вдали от внешних границ, например, в аэропортах).
[55] государственные образования легко представить равноправными субъектами федерации. Но как и зачем
уподоблять государствам негосударственные образования? Какая может быть уравниловка с ними, не
исполняющими функций суверенного государства?
[56] Главное отличие в том, чего они НЕ имеют, - функций государства и самообеспечиваемого суверенитета.
В том числе – армией, финансами, сырьём, трудовыми и научными кадрами, полицейско-охранными
силами и т.п. Поэтому федерация государств – это да, а "равноправный" союз суверенных с
несуверенными и административно (и финансово, и полицейско-военно-…) зависимыми – абсурд.
Абсурдна федерация, где
больная часть территорий является административными
(негосударственными)
образованиями, не составляющими даже в своей совокупности –
государство. Это какой-то совсем иной "компотный" союз.
[57] Можно говорить о единстве совместно рашаемых задач (включая защиту границ и совместного
суверенитета), целостность
[58] Данный пункт требует особых комментариев в законодательстве, т.к. суверенитеты членов федерации
заявлены без оговорок, а единая структура госвласти (федеративной и в субъектах), отбор кандидатов
Президентом, утверждение их Законодательным Собранием и одобрение Федеральным собранием – это
элементы добровольного ограничения субъектами своего суверенитета.
[59] Это тоже добровольные самограничения суверенности субъектов федерации, не оговоренные в пунктах об
их "полной" суверенности. А "частичный суверенитет" – это не суверенитет. Вредный миф. Зачем?
В правовой федерации всё должно быть "без пузырей", без "краплёных карт" и "белых пятен", без
"недействующих" правил..
[60] Самоопределение – это необязательно "независимость", т.к. для реальной независимость должно быть
много реальных условий (как достаточная армия, финансовая и ресурсная самостоятельность,
достаточная энергетика и транспорт и т.п.). Это должно быть подробно описано в кодексах о нарушениях
права на самоопределение (для возможности защиты). А их нет! Иначе – должны быть ссылки на них.
[61] А это ведь не так! Сколь раз (и дней) в своей жизни я был на Чёрном море? А житель Краснодарская края
или Сочи? Северные народы не хотят служить (в армии) в пустыне, а равный "призыв" иногда обязывает.
Равноправие! Субъекты с внешними федеральными границами обременены войсками и таможнями,
антитерроризмом и антиконрабандизмом. Мне в Москве не разрешат иметь конюшню, а в тундре не
постоят метро. У большинства субъектов нет космодромов, атомных станций и т.п. Некоторые субъекты
- дотационные, а у меня – "право" их дотировать… У каждого субъекта право на собственное (отличное)
законодательство. При праве на свободное перемещение я "влипну" в неравные условия. А при "свободе
места жительства" меня ждут ограничения прописки и собственности (хоть и "оседлости"), различия
трудоустройства (при
"свободе на профессию и образование), различие льгот. И т.д.… При этом субъект
федерации
– это не территория (и не её чиновники), это сообщество граждан (прежде всего)
с
обособленной самоорганизацией.
[62] Должна быть ссылка на подразумеваемый закон, его №, в сносках или Приложении должна отслеживаться
версия закона.
[63] Не помешало бы иметь "испытательный срок", как при принятии на работу. Новичку трудно сразу освоить
весь объём знаний без практики в использовании, когда и коренные не осваивают требуемый объём
знаний.
[64] Неправда. Обязанности Президента и иного должностного лица я не несу, пока не назначен на те
должности, хотя они и обязанности по ним предусмотрены Конституцией.
[65] Навряд ли это целесообразно в отношении причиняющих врет стране и её гражданам в особо крупном
размере. Другое дело, чтобы это не приписывалось фантазиями, как во времена НКВД.
[66] Необходимо хотя бы ежегодное описание параметров достойной жизни, стоимости свободного развития
по понятиям каждого индивида, оценку достигаемости действий правительства в этих направлениях.
[67] Надо, чтобы оговоренный минимум и его охрана не напоминал концлагерь и "концлагерь на дому".
[68] Неправильная норма. У государства должен быть приоритет собственности своего государства и своих
граждан над собственностью иных стран и граждан. Иначе "равный" мне иноземец может "сесть мне на
шею".
[69] Начиная со ст. 8 часто мелькают иностранные слова "муниципалитет" и "муниципальный", не имеющие
никаких оснований и использования в правовой системе страны, порождённые зарубежными правовыми
актами и зависимые от них в своём смысле и использовании, что неправомерно ставит
законодательство РФ в зависимость от неоднородного и неоднозначного зарубежного, способного
изменяться независимо в десятках стран в зависимости от их понимания и регулирования
муниципального управления.
Муниципалитет – наименование и форма правления множества зарубежных насёлённых пунктов, со
своими пакетами нормативных актов, имеющих и свои "основные принципы" в их многообразии.
Традиции русских и российских поселений не нуждаются ни в обзывании их на зарубежный манер, ни в
принуждении копирования чужих правил жизни по факту их аналогии именования.
[70] Неправомерная неопределённость. Все формы возможной собственности в стране должны быть указаны,
чтобы не порождать анархию и произвол. Я, например, могу потребовать признания семёновскую и
личную форму собственности.
[71] "Основа жизни и деятельности народов" не может находиться в частных и иных (например, иностранных)
руках Тем более, что Права гарантируются только государством и его Гарантом. Поэтому частная
собственность не должна даже стоять в тексте впереди Гарантий Государства и гос. собственности.
Частная собственность не должна распространяться на статусные земли народов, определяющие их
основы жизни и деятельности. Иначе, не дающий никому никаких гарантий частник разрушит основы
жизни народов.
Частная собственность должна быть возможной, но не захватывающей основы жизни и деятельности
народов, включая земли границ и размещения войск и других гос. служб.
[72] Должна быть ссылка на статью или нормативный акт, разъясняющий понятие "власть", в том числе
"государственная власть". Без этого трудно в судах правового государства доказывать нарушения самой
власти или нарушения в отношении властных структур и функций.
[73] Должен быть специальный раздел, разъясняющий разницу между органами простого и обязательного
исполнения властных решений и органами собственно власти, принуждающими к исполнению.
Принуждение – отличительная черта власти. Всё остальное – службы. И их профессионализму надо
отвести особые разделы.
[74] Тут не вполне правомерно судебные органы оторваны от контролирующих, ревизионных, прокурорских и
инспектирующих, способных тоже накладывать ограничения и наказания. Они не должны входить в
структуры исполнительной власти, ибо тогда становятся зависимыми и коррумпированными. Введение
Гаранта требует организации вневластной категории и структуры – надзорно-гарантной, но ещё и не
судебной.
Вообще-то и судебный регулятор я не отнёс бы к власти, иначе это соблазняет суды и карательные
органы обретать и использовать функции именно власти. А власть как термин и функция должны быть
описаны отдельно. Власть – это не регулятор, это силовой ограничитель и
принудитель к
соблюдению определённых норм поведения. В этом плане психиатр и осенизатор могут обладать
большей властью, чем законодатель и полицейский.
[75] Умышленно даваемое заблуждение. Суды могут обязывать и наказывать представителей законодательной
и исполнительной власти. Суды косвенно законодателем и бюджетом исполнительной власти.
[76] Вообще-то надо бы разделить государство – где всякой власти и функции – по одной, и Федерацию – где
есть органы координации и управления, но по идее – не должно быть самостоятельной территории,
кроме как делегированной
каждым из государств на федеральные нужды, где есть федеральная
власть.
[77] А этот прыщ в разделение властей не вписывается. Он – ни один из оговоренных трёх властей.
[78] Читай: законодательная власть
[79] Читай: исполнительная власть
[80] Читай: судебная власть
[81] Тут надо указать и права соуправления федеральных чиновников (совместные процедуры, например войск
или МВД, надзор и др.)
[82] Новый термин, не разъяснённый сборниками терминов. Такое не должно допускаться из возможности
непонимания и произвола толкования. Особенно, при ошибках перевода и использования аналогов в
языковых традициях.
[83] Лучше их сразу называть федеральными органами.
[84] Должна быть ссылка на разъяснение термина и его различия от термина "федеральный".
[85] Должна быть ссылка на описание правил применения иных договоров о распределении частей
управляющих функций на разных ступенях властных органов. Возможен ли не федеральный статус
договора о разграничении полномочий, касающихся федеральных органов власти и управления?
[86] Должна быть ссылка на нормативный акт описания полномочий местного самоуправления, на формы и
методы делегирования функций и полномочий между разными уровнями и органами власти.
[87] Должна быть оговорка, что и у них должны быть функции и органы принуждения к исполнению
принимаемых решений (т.е. власти), иначе эффективное управление будет невозможно.
[88] При этом должна быть обязательной оговорка, что не всякая идеология (например, фашизм, расизм и др. с
конкретным перечнем) допускается для её реализации на территории РФ. Есть взаимоисключающие
идеологии, которые приводят к взаимоистреблению их носителей, как например, демократия
(народовластие) и капитализм. Одно дело их признавать, другое – использовать на одной территории
невозможно.
[89] Однако, возможна ссылка, что Референдумы, как орган высшей власти территории, может запретить
пропаганду и проявление определённых видов идеологии на своей территории, например,
антидемогратической, проститутской, мужеложской, бубличного лицемерия, театрализованной лжи вне театра или религиозной.
[90] Далее должны быть ссылки на статьи об организации неконфликтности жизни групп этого разнообразия,
о не допустимости подавления одних групп другими, к чему, собственно, и призвано местное
самоуправление в социумах неконфликтно проживающих, свободы переселения, социумы федеральной
взаимотерпимости.
[91] Для этого надо создать подробное законодательство по обеспечению неугнетения одних групп другими.
[92] Этот термин требует сложного и детального разъяснения. Билет в баню может быть равным для всех, а в
санаторий профсоюза могут не взять военного или священника, нечлена своего союза. Железнодорожник
проедет бесплатно на поезде. А прочие - нет. Известно, что традиционно "театралы" запрещаю студентам
сниматься в кино… Любители собак не уживаются с любителями кошек.
[93] А вовлечение в курение, пьянство, проституцию, наркоманию? Есть тьма нежелательного, что можно
и полезно запретить и федерально, и в составе отдельных государств, и в территориях самоуправления.
Расширяешь свободы, - превращаешься в ЛасВегас, а не в ГонКонг, где полезной индустрии и мощи
финансов не меньше, чем у центров развлечения и наркоты. Но кто из них нужнее прогрессу народов?
[94] Для этого надо создать подробное законодательство по обеспечению неугнетения одних групп другими,
сослаться на кодексы механизмов создания социумов покоя для каждой группы из допускаемого
разнообразия.
[95] Требуется объяснение: лицемерно-терпимое к религиозному блуду или атеистическое?
[96] Но навряд ли возможно в одном храме служить двум и более религиям. Равно как возможно требование
отсутствия пропаганды и проявления иных религий в монорелигиозном доме или квартале, равно как и в
доме (квартале) атеистов.
[97] А как быть с верующими без объединений, или - приходящих и не стремящихся к совместным действиям?
[98] А значит, не могут отчуждать у него собственность, земли, недра. Реально также это не осуществить без
атеизма чиновников или моноконфессионизма в отдельных государствах при атеизме федеральных
чиновников. Я не верю, что, например, иудей и мусульманин будут равны и равноправны в реальной
жизни при разноподчинении одних другим в разных структурах и не будут использовать это. Особенно,
когда их почти моноконфессональные страны (хоть и вне нашей федерации) – воюют против друг друга.
"Подковёрная война" и лицемерие будут отравлять реальную жизнь. А свобода границ приведёт к
диверсиям и иному взаимовредительству.
[99] Но они не признают равенства перед друг другом! Даже православные и католики. И мусульмане имеют
враждующие секты. Некоторые "закон божий" признают выше законов людских. И как их объединить
под Конституцией, да ещё с гарантией ненарушения прав каждого из противостоящих?
[100] Прямое действие может быть у света, воды, огня, снаряда. Законы должны исполняться в описываемой
последовательности, нарушение которых и называется правонарушением. Нет пошагового описания
исполнения – нет и штата исполнителей, финансирования и контроля за качеством исполнения…
Попробуйте, например, в десятках религий и тысячах их храмов найти "прямое" "отделение от
государства", на землях которого они стоят и используют граждан страны. Особенно, если
разнорелигиозны чиновники и каждый будет норовить ущемить гражданина "не своей" веры.
[101] Всеобщность сведений не должна обязывать их искать, к ним стремиться и ехать специально. Такая езда
может лишить полноты и полноценности жизни. Всю правовую базу страны невозможно иметь и в
квартире, но с середины 1990-х её можно иметь в личных и общественных ЭВМ или при свободном
сетевом обращении к серверам, где она обязана быть в исключительно полном объёме и с механизмами
оперативного поиска нужной информации. Поток изменения правовых актов не должен превышать
способность его осмысления рядовыми гражданами.
[102] Реальной и точной статистики такого всеобщего признания нет, т.к. нет практики подобных
референдумов. Особенно – международных. Реально народы неполно знакомы и с "собственным"
законодательством.
[103] Кого с кем? Договоров народов я не знаю. Нет механизмов согласования таких договоров народами и
подписания народами. Правительства ни одним народом на такие согласования не уполномочивались.
И нет общеизвестных и строго исполняемых юридических процессов на получение таких полномочий от
народов. Есть делегаты от правящих группировок. Но это уже договора между правящими мафиозными
группами. Так их и надо называть.
[104] Тогда каждое понятие в Приложениях должно разъясняться с точки зрения международных правовых
актов и подробными ссылками на их статьи.
[105] Если они приняты народным референдумом, как и Конституция. Или ратифицированы референдумом.
То есть равны по статусу. Никакое согласование чиновников не может отменить правовую норму
Конституции или основанного на ней правового акта государства.
[106] На территории тех согласующих внешних государств? Пожалуй. И не в ущемление правовых норм РФ на
территории РФ. А в абсолютном виде, как написано тут – не
допустимо самим принципом
суверенитета и полноты власти народа на территории РФ.
Недопустимо это и по другому принципу: если статус старшинства нормы даётся принятием её
референдумом, то ни одна международная норма пока не принималась международными
референдумами. Значит, решение референдума каждого суверенного народа – старше.
[107] Это противоречит статье 3 (часть 3) этой же Конституции и принципу суверенитета (независимости).
[108] Тут должно быть перечисление конкретных статей, устанавливающих этот порядок. Например, ст. 3-3.
[109] Самые ложно понимаемы вещи – свободы и понятия о их несвободности, ограничениях. Этим
толкованиям требуется отдельный сборник комментариев и кодекс механизмов исполнения и защиты.
[110] Понятие скорее философское, чем правовое. Всеобщего признания в мировой юридической практике нет.
Есть ратификация договорных норм (и с различными изъятиями каждой отдельной страной), есть
"присоединение" с перечнем приемлемых условий. Есть и понятие "большинства", которое не может
ограничивать суверенитет оставшихся в "меньшинстве". Есть и условие невыгодности использования
широко признаваемых правил в конкретной стране или относительно конкретных групп населения, чьи
права подлежат защите (и с Гарантиями Конституции, как в РФ). Т.е. любая норма права должна быть
осознана и принята населением каждой административно независимой территории (от республики до
самоуправления).
[111] Где Приложение со списком "основных" и "общепризнанных" Прав? Где список Свобод?
[112] Что вы знаете о свободе в пелёнках? Где описание их роста по годам? Свобода писать и какать с
рождения сильно ограничивается до наказания за её использование уже через несколько месяцев жизни.
А где свобода спать "до отвала"? Она ли не основная с рождения?
[113] Неконкретность этой формулы как бы написана для жителей пустынь, степей и лесов, с толкованием:
встречая других, - не
стремись к ним, а обходи их стороной! В реальнойй жизни практичнее иметь
толкование ограниченности и зависимости свобод отдельных граждан и их групп.
[114] Тут не хватает ссылки на правила и территории "самоуправления", которые позволяют безконфликтно
разделить социумы с разными предпочтениями отношений. Конституция гарантирует самоуправление
групп и территорий, но уточнения для "общих" и "частных" правил и их совместимости – необходимы.
[115] Для этого должны быть чёткие Перечни Прав человека и Прав гражданина. Выделены их различия и
условия совместимости. Даны ссылки на механизмы исполнения и защиты каждого из Прав, наличие
приоритетов одних над другими (иначе их различное наличие бессмысленно).
[116] Непосредственно действует свет, огонь, вода, ветер, снаряд… Понимание Прав по Закону действует
только через их описание и описание процедур исполнения, процедур защиты.
[117] Содержание Права или Свободы может быть только в его правовом описании, соблюдение которого (а не
его чтение) и делает его действующим.
[118] Как цепочка предусмотренных законом действий.
[119] Как цепочка предусмотренных законом действий.
[120] Как цепочка предусмотренных законом действий.
[121] Эта абстракция должна быть подробно разъяснена. В жизни требуется равенство перед чиновником или
иным гражданином, группой (организацией) граждан.
[122] Заведомо ложная декларация, при точном соблюдении которой не могут быть установлены
дополнительные права милиционеру, таможеннику, дипломату, переменным и инвалидам, и т.п. Круг
обязательного равенства должен быть внесён в исчерпывающий список. Должен быть и список
равноправия при определённых условиях.
[123] Тогда не возможны аресты, обыски, наручники и КПЗ… Невозможны "спецобслуживания" в магазинах,
ресторанах, клубах, храмах и т.п. Не возможны проходные, ограничения входа и пользования, "допуски",
закрытые заседания и т.п.
[124] Ложь. Большие ограничения имеют, например, дети, некоторые больные, люди определённых профессий
и их категорий, работники "режимных предприятий".
[125] Почему же не упомянуть и неизбежные законные ограничения, например, неприём на гос. службу без
знания языка гос. общения?
[126] Принцип отделения церкви от государства уже должен приводить к серии таких ограничений.
[127] Это приведёт к конфликту раздельного использования туалетов, бань и т.п.
[128] Первый пункт при отсутствии списка ограничивающих условий уже является запретом казни. Однако,
это не возможно из-за обязательного возникновения криминального беспредела.
[129] Для "исключительности" должны быть "обыденности" для подобных убийств. Если смерть – наказание, -
ото одно. Но это скорее – мера защиты общества. И у такой защиты тоже должны быть доводы и правила.
[130] Это понятие требует отдельного и подробного Кодекса. Достоинства могут быть самомнением. тогда
нельзя принудить общество к их признанию. Несогласие индивида с мнением общества или иных
индивидов – конфликт, но что охраняется? Самомнение или мнения разных социумов в отношении
достоинств данного индивида? Личность – тоже должна иметь список качеств. Это не факт наличия
андроида, требующего защиты Конституцией от непризнания его достоинств. Спор – это процедура
правил. Чтобы что-то "умалить", надо его сначала аттестовать и предъявлять в неухудшаемом виде.
[131] Может быть. Если личность деградирует, то ранее аттестованные её достоинства могут быть
переоценены. И наоборот…
[132] Дайте кодекс о средствах его измерения и сравнения.
[134] В любом общественном транспорте в "час пик" вам легко докажут обратное.
[135] У каждого индивида своё понимание о чести и своя мера её проявления. Для правового регулирования
этой группы отношений нужен не пункт декларации, а целый Кодекс Чести.
[136] Это понятие отсутствует в кодексах. Сами имена могут и не иметь каких-то характеристик доброты. А как
неких набор оценок личности такое понятие можно составить. Можно было бы выставить в интернет
такие наборы аттестаций каждого гражданина. Но при том у любого останется право несогласия с
данными аттестациями и право на контрдоводы.
[137] Тут должна быть ссылка на Перечень всех "иных предусмотрений" законов.
[138] А как объяснить это тараканам и мухам? Как их наказать за протикновение? Или всё же написать "никто
из людей"?
[139] Это основание к фальсификации национальности. Есть и другой путь: изучения её по ДНК, даже при
полной путанице и лжи в предыдущих документах.
[140] Вводится механизм уничтожения достоверной статистики о национальном составе федерации и её
субъектов, механизм уничтожения национального самоопределения. Тогда должны быть отменены и
национально-территориальные образования.
[141] А как он его определит без знания национальности?
[142] Вот это – реально.
[143] Сначала надо сослаться на нормативный акт трактования совести и её свобод.
[144] Не менее важно иметь статью о праве на защиту от навязывания религиозной информации и
пропаганды в соответствии с этой статьёй! Тут открывается свобода падения в пропасть дикого
средневековья и его невежества, религиозной агрессии.
[145] Нужна статья и о праве на защиту о массовой агрессии нетребуемой информации, праве на тишину от
неё, праве получения её только по запросу и только в требуемой теме и форме. Иначе это породит
массовые неврозы.
[146] Двое – уже объединение. Для банды это достаточно, для спортклуба или партии маловато. Но тут
напрасно нет трактовок и рамок!
[147] В частности, тут нет требования регистрации и перерегистрации, наличия офиса и юридического адреса и
т.п.
[148] Для этого надо обеспечение требуемых размеров мест сбора. А в большинстве населённых пунктов нет
места для сбора всех его жителей. А нарушение Права – преступление.
[149] Для прав на митинги и собрания нужны не только площади, но технические средства.
[150] Найдётся немного населённых пунктов, где исполнение этой статьи не нарушило бы нормальной жизни.
А потом, - до какой степени надо довести народ, чтобы он поднялся на митинги и пикетирования!? Ведь
уже факт потребности в этом должен вести к тюремному заключения администраторов!
[151] Этот пункт требует скорейшего раскрытия в отдельном Кодексе методов его реализации.
[152] Тут нужна ссылка на Кодекс о средствах и методах оперативного проведения референдумов.
[153] Неправда. Не принимаются на эту службу дети и старики, больные и без знания языка гос. общения, лица
без должной проф. подготовки и т.п.
[154] Для этой простой строки нужен целый Кодек о средствах и методах обеспечения этого права. Ведь нужно
знание законов и обеспечение ими, обеспечение адвокатами и техническими средствами, обеспечение
питанием и туалетом, обеспечение транспортом и мед. услугами в этих домах шокового воздействия.
И др.
[155] Для этой простой строки тоже нужен целый Кодек о средствах и методах обеспечения этого права.
[156] Для этой простой строки тоже нужен целый Кодек о средствах и методах обеспечения этого права.
Нужно ещё право на их обнаружение и развитие.
[157] Почему только экономической? А исследовательской, научной, творческой?…
[158] А с причинением вреда гражданам? А добросовестная конкуренция по созданию фальсификатов и
насыщению ими рынков? Возможна?
[159] Есть пределы, при которых размер частного владения становится препятствие исполнению гос. функций
или даже угрозой для осуществления прав и свобод большинства населения страны.
[160] Тут должна быть оговорка: добросовестно и законно нажитого.
[161] Должен быть целый кодекс таковых оснований или Перечень ссылок на статьи-основания в др. законах.
[163] Заведомая ложь, т.к. всегда будет спрос только на труд определённой квалификации, которой могут не
отвечать способности индивида или способность государства обучить всех желающих.
[164] Неправильный заголовок и содержание, т.к. целью судебной системы является не ВЛАСТЬ, а защита и
восстановление нарушенных прав, правосудие и правозащита в судах.
[165] Власть в РФ должна быть только одна – народная. А судебной может быть только функция защиты
и восстановления установленных (и нарушенных) прав, назначение наказаний и компенсаций
причинённого ущерба. Тут надо говорить о правосудии и судебной правозащите. Если правосудие
упомянуто в п.1, то способы правозащиты в суде не оговорены вообще. А "судебная власть"
неконституционна, т.к. "единственным источником" (и вершителем власти заявлен народ. Тут должны
быть рассмотрены возможные
источники посягательства на конституционный строй,
конституционные права и
гарантии. Должны быть названы меры недопущения исхода таких
посягательств из госорганов.
[166] Нет ссылки на термин (или его описания) "судопроизводство", не упомянуты даже его основные части:
делопроизводства, досудебное и судебное расследование (в том числе – по инициативе судов);
определение фактов и истин, их значения и связей; определение вины и наказания; восстановление права
и возмещение причинённого ущерба; рассмотрений апелляций, кассаций и ведение надзора за
соблюдением законности.
Должна быть ссылка на документы о целях, правилах и различиях этих судопроизводств.
[167] Конституцией должна устанавливаться не только судебная система, но и принципы правосудия и
правозащиты (включая исполнение гарантий). Развитие принципов, не описанное Конституцией, должно
иметь ссылку на закон.
[168] Должно быть оговорено и недопустимость внесудебных расправ. А именно они творятся массово в РФ
после 93 года.
[169] Именно в Конституции должно быть оговорено ещё: аттестованные на безукоризненное знание
законодательства, правовых актов (в разделе правооснов и порученной им специализации,
судопроизводства), неучаствовашие в правонарушениях против граждан, государства и организаций,
не совершавшие правонарушений при судебных полномочиях.
[170] Они должны вноситься по требованию граждан субъектов федерации. Например, отсутствие склонности
к правонарушениям и злоупотребления, отсутствие вредных влечений и привычек, честность и
моральная чистота, право отказа от судьи без этих качеств, права пересмотра дел с решениями судей без
этих качеств.
[171] В любом обществе полной независимости быть не может. А реальную зависимость (хотя бы от выбора
судей народом, права замены и условий лишения полномочий, от выбора и изменения нормо-
устанавливающих решений референдумов – обязаны оговорить.
[172] А как же исполнение прочих законом и правовых актов? А подчинение воле народа (и её соблюдение) –
главному носителю власти? А
где коллизия соблюдения совокупных интересов с приоритетом
личных прав гражданина и человека? Без этого единства народа и государства быть не может.
[173] Не оговорены ещё понятия чести и свести. А без них судья должен быть (и может быть) заменён
компьютером.
[174] Конституционные гарантии должны означать, что таковые акты должны проходить проверку на
соответствие Конституционным нормам – до принятия. И допущение несоответствия должно означать
ЧП, грубейшее и опаснейшее должностное преступление, причиняющее массовый ущерб гражданам
и организациям, государству. Причинители ущерба не должны иметь права выплаты ущерба из
бюджетов (т.е. не доставлять ещё ущерба гражданам, совладельцам бюджетов), недостаток личных
средств причинителя ущерба – один из основных элементов неисполнения гарантий правозащиты.
[175] Д.б. оговорка и ссылка о действиях в случае обнаружения несоответствия (как в ст. 15.6)
[176]
Это – нарушение прав граждан на свободу своих волеизъявлений. Должна быть возможность
замены на
ещё более лучшего
(иначе исчезает стимул для их появления). Должна быть и оговорка: "при
отсутствии совершении ими противоправных действий". Иначе суд становится криминальным.
Кроме того, данный термин (без оговорок) мешает пониманию замены судей при рассмотрении дела.
[177] Основания, дополненные ранее мной, должны войти в Конституцию, а закон должен описать механизмы
исполнения замен. Важно оговорить приостановление полномочий при заявлении о совершении судьёй
правонарушения, иначе его вину "рассмотрят" и покроют иные судьи нарушители (что и происходит).
[178] Должна быть обязательная оговорка: "при несовершении ими противоправных действий". Иначе они уже
и стали безнаказанными рецидивистами. и это криминализует всю госсистему управления. Если по
ст. 121.2 полномочия могут быть приостановлены или прекращены, то и неприкосновенность должны
иметь градации: привлечение к следствию должно быть заявительным, а не разрешительным (для
исполнения гарантии правозашиты)
[179] Не только к уголовной, но и гражданской и административной – должен быть привлечён в
общегражданским порядке. Гарантии правозащиты не должны иметь ограничений и препятствий.
Главная гарантия судьи и защита – не совершение им правонарушений.
[180] Д.б. "кроме случаев допущения закрытых заседаний и дел вцелом".
[181] Полный перечень случаев должен быть оговорен Конституцией, а закон – описать их особый порядок.
[182] Полный перечень случаев должен быть оговорен Конституцией, а закон – описать их особый порядок.
[183] Равноправия в состязании не бывает, т.к. побеждает не более правый, а сильнейший. Должны быть
оговорены равные возможности в добывании фактов и доказательств, в их предоставлении и
оформлении, в участии профессиональных адвокатов за счёт бюджета. Состязаться без адвоката (или
с плохим) с адвокатом соперника, больного и необразованного с грамотным и здоровым, – неравное
состязание, а пародия на него. Вы смотрите "равноправные" забеги двуногих с одноногими?
[184]
Это полный бред. Должен быть в основе: полный сбор и рассмотрение
доказательств, полное
соблюдение законности в процессе, максимальная правовая и документарная помощь
необразованным и больным (гарантированная по Конституции – каждому, любому гражданину),
максимальная организационная и социальная помощь (иногда и медицинская).
[185] Случаи должны быть оговорены тут: невозможность иначе дополнить гарантии правозащиты,
недостаточность материалов дела для твёрдо обоснованных документами требованиях и фактах. Закон
же в нарушений конституционных гарантий даёт права выбора обвиняемому при полной документарной
доказанности вины воспользоваться неправовым решением присяжных, которое они не обязаны
обосновывать. Это лазейка для криминализации суда и общества.
[186] Этот суд не имеет отношения к гарантиям правового государства. Он должен быть возможен при
недостатке доказательств, суд по совести, по доверию, например, при использовании "детекторов лжи",
рассмотрения фактов
поведения участников. При документарной доказательности вины суд присяжных
имеет возможность нарушить гарантии правозащиты и наказания, помогает оправдать виновного.
[187] Реально же в кодексах есть требования к истцам и ответчикам, обвиняемым – оплачивать адвокатов и
экспертизы (и иные услуги), сопровождение соцработниками и медиками, получая ущерб здоровью
матобеспечению семей при судопроизводствах. Долгие процессы при этом изматывают людей, доводя до
отчаяния и отказа от защиты (которой при этом нет даже чисто формально) Суды ныне безнаказанно
истязают граждан в процессах. См. ссылки на доп. сайты с наших страниц.
[188] И правозащиты, т.е. участия адвокатов и проведения всех необходимых экспертиз на бюджетной оплате.
[189] Почему не 17, не 21? Где обоснование достаточности и занятости такого количества лиц годами? Такой
беспорядок в законах? Где расчёт объёма проходимых через них документов? И где лавина осуждённых?
Где правило сокращения состава при наведении достаточного порядка?
[190] Должно быть дополнение: "и по инициативе самих судей КС". Иначе исчезает функция активного
надзора.
[191]
При нахождении правонарушения должно быть достаточно и одного заявителя. Мнение
иных не должно
препятствовать обращению
к правосудию.
[192] Какой его части? Или единогласным запросом от полного состава?
[193] Тут перечислены современные узурпаторы власти (под них и писалась Конституция), а права обращения
"простых" "носителей власти" и суверенитета – сведены к нулю.
[194] Откуда этот термин? Почему не часто употребляемый в СМИ и в самих судебных решениях –
"рассматривает"? Есть созвучность выражениям "не разрешает", т.е. "запрещает", особенно – в случаях
"отказных" решений.
[195] Тут сразу просматриваются и должны быть явно оговорены 2 категории актов:
- вступившие в силу (имеющие возможность уже причинить ущерб содержащимся в них
правонарушением, допущением совершить иные правонарушения) и
- не вступившие в силу.
[196] А при ошибках во вступивших в силу? Остальные документы тоже целесообразно рассматривать на
стадии проектов и до вступления в силу. Но тогда это не столько суд, сколько экспертный совет.
[197]
Это не споры по обеспечении конституционных прав и гарантий. Компетенцию
любого органа может
пересмотреть референдум,
создавший этот орган.
В этом законе – нагромождение антиконституционных ограничений прав народа – "носителя власти"
и суверенитета.
[198] Это должно назначаться референдумом граждан и спору не подлежать.
[199] Это (делегирование функций и полномочий из субъекта – в федерацию) должно определяться
референдумами субъектов федерации. Вплоть до выхода из федерации. Это права суверенных
государств. А вот "компот из несуверенных" административных образований – вносит брожение: там
есть ещё и "вертикали власти", самоотделённые ныне от решений референдумов (которые они же и не
допускают). Для демократии им не хватает "карманных" судов. А достаточно референдумов на
спорящих территориях. Им могут быть предложены экспертные рекомендации спецов по
госуправлению.
[200] Согласен, если это в качестве третейского суда (доверительно от референдумов) над предположительно
виновными чиновниками. В каждом субъекте может быть подготовлен свой вариант обвинения и
решений. Должен быть рассмотрен вопрос о квалификации чиновников, неадекватно воспринимающих
компетенции, назначенные референдумами субъектов, предложение об их замене на более
квалифицированных могут решить на своей стороне каждый из субъектов. Суд эффективен, если хоть
один из субъектов отстаивает то, с чем не согласен другой. Но высшее решение подобных споров – д.б.
за референдумами, как и ратификация референдумами договорных отношений между субъектами.
[201] А почему он не должен делать эту проверку по иным запросам, а только даёт "толкование"?
[202] Подлая оговорка, использованная для большого ограничения прав суда в законе (ст. 3-7 ) (воздержание от
установления и исследования фактических обстоятельств), которое лишает суд квалификации и
доверия.
[203] Толковый словарь или Комментарии к нормативным актам и законам давно практикуются, их создание
должно производиться при принятии нормативных актов, а ни при возникновении споров. Закон должен
быть понятен даже ребёнку, иначе ждать правильно исполнения гражданами – бесполезно. А наказывать
за непонятность нормативного акта надо создателя, а не исполнителя.
Законодательство и
правоприменение – это области, где "специалистами"
должны быть ВСЕ
ГРАЖДАНЕ. Создание круга непонявших или заведомо несогласных – с последующим
репрессированием их) – это вина создателей правовых актов и общественного устройства,
разновидность изощрённого фашизма.
Мои предложения по организации самоуправляемых сообществ, описанные в книге "Выборы и
избранники" - исключали подобные конфликты и наличие больших репрессивных органов, делали
жизнь общества более эффективной и целесообразной. Они были внедрены в законы СССР 85-93
годов, являлись реальным предметом атаки "перестройщиков" и "реформаторов", создавших новую
систему криминального общества в замен партноменклатурной с диктатурой ЦК.
[204] Для признания их неконституционными одних "толкований" суда мало, нужны решения о признании
неконституционными. Но должны быть в этих решениях и компенсации причинённого вреда, и
наказания виновных. Это надо писать в Конституции, иначе этого не будет и в решениях судов!
[205] д.б. оговорка "с даты их принятия, как и использованные и созданные с их помощью права."
[206] А введённые в силу с допущением ошибки – так же должны утрачивать силу в части этой ошибки – со дня
принятия, как в части созданных с их помощью документов и прав.
[207] Этот порядок должен быть столь прост и прозрачен, что его соблюдение или нарушение должно быть
понятно любому юристу и даже гражданину. Возведение это в иерархию конституционного суда –
искусственное препятствие к судебному рассмотрению обвинений президента в совершении
противоправных действий.
[208] Недопустимо совершение любых правонарушений президентом-гарантом, т.к. при этом им же
нарушаются гарантии исполнения и защиты права.
[209] Речь не идёт о правомерности обвинения, которую должен уметь проверить любой следователь, прокурор,
адвокат. Разработчики Конституции были уверены, что грань "проверки правильности выдвижения
обвинения" само обвинение не пройдёт! Поэтому создатели этой статьи должны быть подсудны по
"созданию препятствий следствию и правосудию", "присвоение званий и полномочий", "создание
преступного сообщества", "соучастие в заведомых укрывательствах правонарушителя".
[210] Он не получал таких полномочий от референдума. Да и сам является узурпатором, не получал
полномочий от граждан – "носителей власти".
[211] Гарант прав не должен совмещать иные должности, в т.ч. и должность эксперта по качеству судейских
кадров, ограничивая и подменяя права народа на выбор и назначение своих исполнительных кадров, тем
более высшего ранга, доверие народа к которым не менее важно, чем их квалификация.
[212] Тот же случай: Гарант прав не должен совмещать иные должности, в т.ч. и должность эксперта по
качеству судейских кадров, ограничивая и подменяя права народа на выбор и назначение своих
исполнительных кадров, тем более высшего ранга, доверие народа к которым не менее важно, чем их
квалификация.
[213] Поток нарушений Конституции в законах и нормативных актах, иных несоответствий и нарушений
в нормативных актах надо пресечь вычищением допущенных несоответствий и дообучением
кадров, внедрением компьютерного 100 %-го анализа и контроля текстов.
[214] Срок полномочий Суда – не эквивалентен сроку полномочий его судей. Сам госорган д.б. на срок
необходимости в государстве. Надзор за соответствием вновь принимаемых нормативных актов нужен.
Но не должен ли смениться на экспертизу и суд, а потом только на экспертизу (при отсутствии
несоответствий в документах? Такую задачу и сроки её решения надо оговорить. Далее такой суд должен
созываться из достойных кандидатов на период решения "точечного" конфликта, каждое возникновение
которых должно быть ЧП, устраняемого в режиме мобилизации.
[215] Д.б. вносимы туда по решениям референдумов.
[216] Прокуратуры не должны относятся к судебной системе. Это надзорные органы.
[217] Нарушения те же, что и в законотворческой , и в судебной системе: игнорируется народ, как "носитель
властных полномочий", назначающий судей орган власти будет злоупотреблять в отборе, создавать
зависимость судей от него, создаст коррумпированные условия своей фактической неподсудности и
ненаказуемости.
[218] Отбор из аттестованных и рейтингованных кандидатур вправе и в состоянии сделать референдум.
Президент-гарант народных прав не вправе подменять решение народа - своим.
[219] Вмешательство в суверенитет субъектов. Это глава надзора в субъектах. Если федерации нужен свой
надзор, - м.б. федеральные службы (или представители ГенПрокурора) в субъектах.
[220]
Допустимо – только для федеральной прокурорской сети. Субъекты вправе иметь
своё надзор (если их
финансовая независимость
позволяет). В противном случае это должно относиться к делегируем
федерации функциям (от
субъектов)
[221] Д.б. – решениями референдумов, вносимым в этот закон.
[222] Прошу ознакомиться в моей книгой "Выборы и избранники", где от имени автора идеи этого движения и
его руководителя в Москве 90-93 годов описаны предложенные мной принципы и начальный опыт.
[223] Т.е. методом принятия решений оперативно проводимыми местными референдумами, созданием
достаточной доходности муниципальных объектов.
[224] По месту жительства. Были попытки создать аналоги по территориально-производственному признаку,
но это в городе с административными вертикалями управления предприятиями не прижилось (аналоги
смеси профсоюзов с кооперативами или колхозами). Я это направление и не считал перспективным. Его
должны были заменить кооперативы и акционерные общества с широкими правами всех работающих в
управлении. В местах же проживания это давало большие возможности от чиновного давления, от
ощущения огромного детдома или приюта.
[225] Как я уже писал в комментарии к ст. 8, начиная со ст. 8 часто мелькают иностранные слова
"муниципалитет" и "муниципальный", не имеющие никаких оснований и использования в правовой
системе страны, порождённые зарубежными правовыми актами и зависимые от них в своём смысле и
использовании, что неправомерно ставит законодательство РФ в зависимость от неоднородного и
неоднозначного зарубежного, способного изменяться независимо в десятках стран в зависимости от их
понимания и регулирования муниципального управления.
Муниципалитет – наименование и форма правления множества зарубежных насёлённых пунктов, со
своими пакетами нормативных актов, имеющих и свои "основные принципы" в их многообразии.
Традиции русских и российских поселений не нуждаются ни в обзывании их на зарубежный манер, ни в
принуждении копирования чужих правил жизни по факту их аналогии именования.
Если местное самоуправление не охватывает весь населённый пункт, то не может быть им
самостоятельно решено использование муниципальной собственности. Равно как если населённый пункт
за преобразован в муниципальный.
[226] Характерно, что тут в Конституции сохранено моё предложение о главенстве Референдума как формы
правления при самоуправлении населения, хотя и замутнено другими оговорками. За рубежом
навязываемые нам муниципалитеты правят, как правило, от имени народа и вместо него.
[227] Которые ныне легко проводит компьютерными средствами, как и любые референдумы.
[228] В числе их в 80-90 годы были конференции выборных делегатов, но трудоёмкость этого процесса без
ЭВМ и интернет делала вялой практическую работу органов самоуправления, не способных содержать
собственных сотрудников (не совмещающих работу в иных структурах и предприятиях). Ныне на первое
место в методах прямого волеизъявления выходит интернет-голосования с любого количества
приспособленных ЭВМ с распознавателями личности гражданина (например, - сканеры пальца, радужки
глаз, портрета и анализаторы полученного).
[229] Например, административно-хозяйственные, сервисные, ремонтно-строительные, уборочно-
озеленительные и т.п.
[230] Жительства, а не производственной деятельности и бизнеса.
[231] В основном, это должно определяться понятиями ограниченного социума с достаточным числом
объектов для удовлетворения нужд. Но это может жить и в виде самоуправляемого подъезда (дома)
с договорным обеспечением всех нужд (аналог жилищного кооператива).
[232] В последовавших Указах президента и решениях разноуровневых "депутатов" это противо-
конституционно и несовместимо с самой идеей самоуправления – обросло разными вмешательствами
муниципальных и государственных администраций разного уровня. Эти "наросты" надо устранить.
[233] Неверно. Поскольку носителем властных полномочий являются граждане, они определяют возлагаемые
на себя полномочия и необходимые границы самоуправляемого социума, не допуская конфликтов с
соседними социумами и нарушений госфункций. Социум вынужден делегировать функции
госуправления госструктурам, делегировать иные невыполняемы им и необходимые функций – иным
структурам на договорных началах или с помощью прав на правовые гарантии (включая соцобеспечение,
страховку, пожарную охрану, и т.п.
Жёсткость госмышления правящих чиновников и "депутатов" привело к компромиссной записи об
"учёте мнения населения". Но с вступлением в силу самой Конституции, должен быть обеспечен
приоритет прав граждан, признание абсолютной власти на территории жительства за живущими
гражданами, кроме функций которые они вынуждены делегировать при несостоятельности их
исполнения своими силами.
[234] Неконкретный термин, т.к. не описывает всех соответствий, а именно: кроме граничащих территорий
могут быть и федеральные, причём и в виде "проходных жил", - дорог, кабелей, авиакоридоров и т.п.
[235] Территория органа самоуправления может не совпадать с территорией муниципалитета (быть меньше).
Тогда остаток территории переходит под функции госадминистраций, т.к. не может остаться без
конституционных гарантий. Референдумы могут изменять патронируемые самоуправлением территории,
но это должно делаться с
ответственностью за исполнение взятых функций. Кроме
"жилзон" в них могут
быть
переданы и парки, пляжи, коммунально-производственые зоны, территории гаражей и
сервисных
предприятий, переходящих под самоуправление. не всегда "готовое" безболезненно делимо. Но
искусственное
их удержание муниципалитетами и госорганами для создания искусственной
зависимости
самоуправлений – не допустимо.
[236] Временно неисполнимые функции могут быть согласованно делегированы муниципалитетам и
госорганам (они должны спланировать и обеспечить их исполнение)
[237] "Делегирование сверху". Но гарант несёт ответственность за исполнение конституционных гарантий
(ведёт надзорный мониторинг).
[238] Которые создаются референдумами тем легче, чем больше территории страны управляется с
использованием местного самоуправления, самоорганизацией населения.
[239] Преступная статья, игнорируется право "источника власти" и суверенитета: - населения. До 93 года
признать и внедрить оперативные референдумы мешали слабое развитие интеренет-сетей и баз
оргтехники. Ныне Конституция
устарела по возможностям реализации декларированного
народовластия.
[240] Прежним, нелегитимным? Нет, уже можно всё переписывать на оперативный ЭВМ-интернет-
референдум. И законодательное собрание должно стать экспертно-рекомендательным органом,
и федеральное собрание. Тогда в него не будут лезть мафиози.
[241] См. разъяснения об из узурпаторском происхождении и неминуемой ответственности с ликвидацией.
Интернет-голосование изменит поведение самого населения. Изменится и исполнительная власть. Ей
придётся стать просто ответственно-исполнительной структурой.
[242] Устаревшая идея, которая так и не использована. Теперь надо развивать компьютерные референдумы.
[243] Устаревшая идея.
[244] Надо было сюда сразу внести поручение о его технической подготовке лучшими силами, о создании
техцентров оперативных референдумов.
[245] Обе "нормы" относятся к эпохе "большевистской разновидности фашизма" (см. мою публикацию
"Детский взгляд на болезнь большевизма"). По предложенным мной принципам самоуправляемых
безконфликтных социумов – в
социумы должны объединиться согласные с принимаемыми
правилами,
несогласные – найти себе подходящие социумы или создать новые. Федеральными
нормами могут быть только устраивающие 100 % объединяющихся граждан. Иначе федерация
станет местом гражданских раздоров и войн, "Освенцимом на дому" для слабых меньшинств.
Несогласные должны объединяться в иные союзы. В том числе как в союзы единомышленников, так и
с проживанием в "компотной смеси" несогласных, но терпимых к разногласиям без стремления их
обострять.
[246] Нет. Они должны собираться от граждан (объединившиеся в союзы и трудовые коллективы всё равно
должны выступать как самостоятельные граждане. База предложений должна сортироваться, снабжаться
таблицами рейтингов статистических повторов и предпочтительности, затем голосоваться
референдумом. Возможен многоэтапный отбор, обсуждения и поправки, отбор, - пока сообщество не
сблизится в мнениях и желаниях. Иначе опять раздел на социумы единомышленников. Стандартность
большинства жилья это позволяет.
Альтернатива – проживание в "компотной смеси" несогласных, но терпимых к разногласиям без
стремления их обострять.
[247] Нет, возникнуть должны "подфедеральные союзы" полностью согласных, а иные останутся под властью
неисправленных норм на остальной территории субъектов федерации. Аналог пестроты
законодательства в штатах США, только демократичнее, без пародии на народовластие.
[248] И, как вытекает из моих предыдущих комментариев, многоуровневость "прихода к общему знаменателю"
на наибольшей федеральной территории
[249] Формируемого решениями референдумов.
[250] Только голосование должно быть не огульным, а постатейным. Тогда не удалось бы ради утверждения
важнейших демократических принципов смирятся с принятием недопустимых "норм". Временные
"белые пятна" могут быть закрыты в ходе последующих интернет-обсуждений, согласований и решений.
Ныне это облегчается распространением интрернет-трансляций в форматах радио и телевидения, через
устаревшие поколения аппаратуры. Недопустима "правовая вялость" с длительным неисправлением
"кривых" правовых норм.
[251] Это временное давление "верховенством Конституции". Но эти несоответствия должны ставиться в
очередь на исправления и исправляться (предпочтительно – ускоренным созданием и использованием
интернет-рефендумов. Длительное использование актов с противоречиями норм – недопустимо.
Принятые в это период последующие акты должные ревизоваться, составляться Перечни противоречий и
отслеживаемые прокуратурами и судами графики их устранения.
[252] С обязательствами ускоренного внедрения оперативных референдумов и пересмотра договорённостей
на "кривых" нормативных актах, составление и опубликованием Таблиц найденных Противоречий.
[253] При несовершении правонарушений. В противном случае, с момента предъявления ему нарушений и
невозможности их быстро устранить
с компенсацией причинённого ущерба, Гарант автоматически
отстраняется от полномочий и избирается новый (или автоматически вступает в полномочие следующий
по рейтингу предпочтений?) Но рейтинг и ему не дал де юре никаких полномочий! Он – узурпатор,
который не пожелал создать механизм передачи полномочий от каждого гражданина, возникновения
конкретной ответственности – перед каждым и компенсации ему каждой нарушенной гарантии.
[254] Как он их приобретает? В Конституции и законодательстве РФ нет даже понятия Общественный
Договор!
[255] Ложь. Реальных статей об ответственности Правительства по нарушению каждой из возложенной на него
функции – в Конституции нет, нет и такого кодекса.
[256] Реально осуществлять правосудие можно только по специально созданному кодексу механизмов
реализации каждого права, обязательства и полномочия, механизмов защиты их от каждого возможного
нарушения, с описанием всех видов применяемых наказаний по каждому нарушению (или их группе).
[257]
При отсутствии предъявленных им и доказанных их правонарушений. С момента
предъявления
правонарушения полномочия судьи должны быть приостановлены (также д.б. – и для прочих
чиновников). С момента доказанности правонарушения – полномочия д.б. прекращены. А при
недоказанности обвинения в суде - полномочия возобновляются по решению суда.
При этом надо помнить, что "избрание" судьи, как и "избрание депутата", иного чиновника по
описанным процедурам "выборов"
могут означать только рейтинг доверия к ним, который не означает
наделения их полномочиями, не описывает механизмов ответственности перед теми, кто их избрания и
назначения не желал и выразил им недоверие.
[258] Должна быть оговорка расчётного срока исполнения поручения.
[259] Недопустимо, т.к. нарушаются конституционные гарантии правозащиты гарантом правового государства.
[260] Должна быть оговорка расчётного срока исполнения поручения.
[261] Если будет прекращена профанация выборов и узурпация прав по результатам рейтинга, называвшегося
"выборами". Орган
представителей не может выступать от имени всех граждан, а только от имени
давших доверенность на
их представление. Остальным должно быть обеспечено прямое
голосование
интернет-референдумом.
[263] Совмещение должностей представителя и исполнительной структуры власти д.б. не допустимо.
Исполнительная власть ни в коей мере не должна влиять на принятие решений при создание правовых
норм. Она должна участвовать в экспертных предложениях версий. Это противоречит и ст. 10
Конституции о разделении властей.
[264] А этих случаем множество, но нет образцово осуждённых по принципам правового государства.
[265] Представительский орган должен быть профессиональным. Но выбор представителя – дело доверителя.